Решение № 12-18/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 12-18/2026

Дело № 12-18/2026

УИД: 05RS0035-01-2026-000031-29


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2026 года г.Южно-Сухокумск

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Аюпов Р.А., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250793762355 от 20.10.2025 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 600000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ "Ространснадзора по ЦФО" ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Ногайский районный суд Республики Дагестан с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность совершенного деяния, отсутствие вредных последствий, бытовой и некоммерческий характер перевозки, а также на тяжелое материальное положение.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы и дела об административном правонарушении ФИО1 и государственный инспектор МТУ "Ространснадзора по ЦФО" ФИО2 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин не явки, суд не уведомили.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников производства.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПДД), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приложением № Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустимый габарит автопоезда по длине установлен в 20 метров.

Положениями части 1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 37 минут 45 секунд по адресу: 65 км 650 м автомобильной дороги Кизляр - Терекли-Мектеб - граница <адрес>, транспортное средство КАМАЗ 55102С, государственный регистрационный знак <***>, в составе 6-осного автопоезда, принадлежащее ФИО1, осуществляло движение с превышением допустимого показателя по ширине на 0,92 м: фактическая ширина с учетом погрешности составила 3,52 м при допустимой ширине 2,60 м. Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством — системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2РВС», заводской №, свидетельство о поверке № С-АЬ/15-10-2024/378952828, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно, и отражено в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.Вместе с тем при квалификации деяния административным органом не учтены характер перевозимого груза и особенности правового регулирования движения крупногабаритных транспортных средств, перевозящих делимые и неделимые грузы.

Согласно пункту 19 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» неделимым является груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части. При перевозке крупногабаритным транспортным средством неделимым считается груз, являющийся неделимым по габариту (габаритам), превышающему (превышающим) допустимые габариты транспортного средства при погрузке на него такого груза.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением крупногабаритных транспортных средств, осуществляющих движение на основании специальных разрешений и имеющих превышение допустимых габаритов не более чем на два процента.

Как следует из материалов дела, фотоматериалов и представленной справки о наличии личного подсобного хозяйства, в транспортном средстве перевозилось сено, предназначенное для кормления скота в личном подсобном хозяйстве ФИО1 Сено может быть разделено на две и более части без утраты потребительских свойств и без риска его повреждения, в связи с чем относится к делимому грузу.

Превышение допустимой ширины составило 0,92 м при нормативной ширине 2,60 м, то есть 35,39 процента, что существенно превышает предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ двухпроцентный предел. Следовательно, специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства с таким делимым грузом выдано быть не могло.

Поскольку специальное разрешение на перевозку установленного по делу делимого груза при указанном превышении габарита не могло быть получено в силу закона, отсутствие такого разрешения не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем установленный факт движения крупногабаритного транспортного средства с делимым грузом в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ свидетельствует о нарушении правил движения крупногабаритного транспортного средства и подлежит квалификации по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела установлена неправильная квалификация совершенного правонарушения, судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица и не изменяет подведомственности рассмотрения дела. В таком же порядке вопрос о переквалификации может быть решен при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства — общественные отношения в области безопасности дорожного движения и соблюдения правил движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств. Переквалификация на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не изменяет подведомственности рассмотрения дела и не ухудшает положение лица, поскольку предусматривает существенно менее строгое наказание.

Частью 7 статьи 12.21. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1–6 данной статьи, с назначением административного штрафа водителю транспортного средства в размере от 1 500 до 2 250 рублей.

Назначая ФИО1 административное наказание по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ в размере, предусмотренном для физического лица, суд учитывает, что сведений о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя и об использовании транспортного средства в предпринимательской деятельности материалы дела не содержат, а перевозка сена осуществлялась для личных нужд и ведения личного подсобного хозяйства.

При определении размера административного наказания суд также учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие вредных последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом совокупности указанных обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО1 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, - 1 500 рублей.

Требование жалобы о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, поскольку установленный факт нарушения правил движения крупногабаритного транспортного средства охватывается диспозицией части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку нарушение посягает на установленный порядок и безопасность дорожного движения, а обстоятельства, приведенные заявителем, подлежат учету при назначении наказания и учтены судом при определении его минимального размера.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению, а действия ФИО1 - переквалификации с части 6 на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить.

Переквалифицировать действия ФИО1 с части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ в порядке главы 30 КоАП РФ через Ногайский районный суд Республики Дагестан в Верховный Суд Республики Дагестан.

Судья ФИО3