Решение № 2-127/2026 2-127/2026~М-80/2026 М-80/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-127/2026

Дело № 2-127/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Мутулова Н.М., при секретаре Надбитовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавнгашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Тавнгашунское СМО РК) о возложении обязанности создать место (площадку) накопления крупногабаритных отходов,

установил:

прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском, мотивировав тем, что администрацией Тавнгашунского СМО РК требования природоохранного законодательства не исполняются, меры, направленные на создание мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов, не принимались, указанные места (площадки) отсутствуют. В этой связи просит обязать администрацию Тавнгашунского СМО РК устранить вышеуказанные нарушения природоохранного законодательства в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Васильев Б.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени, дате и месте судебного заседания, не явился, об отложении не ходатайствовал.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (ч. 6 ст. 2 Закона).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 1).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3).

Как следует из п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 4 ст. 14 приведенного закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

При этом законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи) (ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ).

Законом Республики Калмыкия от 20.11.2015 № 155-V-З «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» за сельскими поселениями закреплен вопрос местного значения - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 6 ст. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Крупногабаритные отходы - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах (абз. 6 п. 2 Правил).

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (п. 11 Правил).

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 12 Правил).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу охраны окружающей среды и благополучия людей, по результатам которой установлено, что администрацией Тавнгашунского СМО РК требования природоохранного законодательства не исполняются, поскольку администрацией сельского муниципального образования меры, направленные на создание мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов, не принимались, указанные места (площадки) на территории сельского муниципального образования отсутствуют.

В соответствии с п. 22 ст. 7 Устава Тавнгашунского СМО РК к полномочиям администрации муниципального образования относится, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из письма администрации Тавнгашунского СМО РК от 15 декабря 2025 года следует, что на территории Тавнгашунского СМО РК места (площадки) накопления крупногабаритных отходов отсутствуют.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что на администрацию Тавнгашунского СМО РК возложена обязанность по организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов. Крупногабаритные отходы сельского поселения должны складироваться на специально отведенных площадках. Однако площадки накопления крупногабаритных отходов на территории Тавнгашунского СМО РК не имеется. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает положения ст. 204 ГПК РФ, согласно которой суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения.

С этой связи суд считает возможным установить девятимесячный срок исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавнгашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности создать место (площадку) накопления крупногабаритных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию Тавнгашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать место (площадку) накопления крупногабаритных отходов на территории Тавнгашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной (мотивированной) форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в городе Краснодар в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Н.М. Мутулов

Мотивированное решение суда изготовлено 13 апреля 2026 года.