Решение № 7.1-333/2018 от 17 апреля 2018 г. по делу № 7.1-333/2018

Судья: Комова Н.Б. Дело №7.1-333/2018


РЕШЕНИЕ

18 апреля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора департамента социального развития г. Азова ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Азовского городского суда от 07 февраля 2018 года директор департамента социального развития г. Азова ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20.000 руб.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления судьи районного суда, ссылаясь на то, что им были предприняты меры по исполнению предписания УФК по Ростовской области и, кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения, а именно, при этом присутствовал представитель ФИО1, не имеющий надлежащих полномочий.

Защитник ФИО1 – Устюжанина Н.С., - доводы жалобы поддержала и просила ее удовлетворить.

Представитель Управления Федерального казначейства по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 20 декабря 2016 года, просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела усматривается, что 26 декабря 2017 года в отношении директора департамента социального развития г. Азова ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из содержания данного протокола следует, что в ходе выездной проверки, проведенной на основании приказа Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 29 марта 2017 года № 276 «О назначении (проведении) выездной плановой проверки в департаменте социального развития г. Азова» и приказов № 342 от 12.04.2017, 372 от 18.04.2017 и от 05.05.2017 в Департаменте выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также нарушения условий соглашений о предоставлении средств из бюджета.

В целях устранения данных нарушений 08.08.2017 в адрес Департамента вынесено предписание, согласно которому Департамент был обязан до 10.11.2017 возвратить в бюджет РФ 14431274, 25 руб.

Поскольку предписание выполнено не было, контролером-ревизором УФК по Ростовской области Я.Д.В. был составлен вышеупомянутый протокол, переданный на рассмотрение судье Азовского городского суда Ростовской области.Судья Азовского городского суда принял решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Полагаю, что данный вывод соответствует установленным по делу обстоятельствам и основан на правильной оценке имеющихся в деле доказательств.

Как указано выше, ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля установлена ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ.

Законность вынесенного предписания ФИО1 не оспаривалась, как не оспаривалось и то, что в срок, установленный УФК по Ростовской области, оно не исполнено. Это следует как из материалов дела, так и из жалобы, поданной в Ростовский областной суд.

ФИО1 в обоснование жалобы приводит довод о том, что им были приняты все необходимые меры для исполнения предписания от 08.08.2017.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку действия ФИО1 не могут быть признаны достаточными.

Само предписание вынесено 08.08.2017 и срок на его исполнение был установлен до 24.11.2017.

Из материалов дела следует, что обращение о взыскании средств с подрядчика за счет внесенной им банковской гарантии последовало 09.11.2017, а иск в арбитражный суд подан в декабре 2017 года, т.е. по истечении срока исполнения предписания.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются также протоколом об административном правонарушении от 26.12.2017 № 131/2017, материалами проверки, приобщенными к делу, пояснениями ФИО1 Всем доказательствам дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, судья городского суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ.

Довод о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении от 26.12.2017 также подлежит отклонению, поскольку ФИО1 был извещен о дате составления, о чем имеется его собственноручная подпись в соответствующем уведомлении, т.е. требования КоАП РФ были должностным лицом УФК по Ростовской области выполнены, а права ФИО1 - соблюдены.

Каких- либо существенных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

При назначении административного наказания ФИО1 судьей городского суда учтены требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

При таком положении, постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора департамента социального развития г. Азова ФИО1 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Азовского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора департамента социального развития г. Азова ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья