Решение № 2-2148/2020 2-2148/2020~М-1776/2020 М-1776/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2148/2020

Производство номер

УИД номер


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград дата

Советский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

с участием:

представителя истца ИГЖН Волгоградской области по доверенности номер от дата Ф.И.О.5,

представителя ответчика ООО УК «Комарово» по доверенности б/н от дата ФИО1,

представителя ответчика администрации Советского района г. Волгограда по доверенности номер от дата. Ф.И.О.4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Комарово», администрации Советского района г. Волгограда о признании результатов открытого конкурса и договоров управления многоквартирными домами недействительными,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области обратилась в суд с иском к ООО «Комарово», администрации адрес о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и заключения договора управления по многоквартирным домам №номер, адрес, номер по адрес, № номер, 68 по адрес, номер по адрес в адрес; о признании недействительными договоров управления многоквартирными домами №номер, адрес, номер по адрес, № номер, 68 по адрес, номер по адрес дата., заключенных с ООО «УК «КОМАРОВО» по результатам открытого конкурса.

В обоснование заявленных требований истец указал, что приказами номер от дата., номер от дата., номер от дата. инспекцией государственного жилищного надзора адрес были организованы внеплановые документарные проверки по жалобам граждан многоквартирных домов номер, адрес номер по адрес, номер, 68 по адрес, номер ул. им. адрес о нарушении порядка проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

адрес были допущены нарушения законодательства, в связи с чем, результаты конкурса (торгов) и договора управления по многоквартирным домам по ул. им. адрес; адрес, адрес, следует признать недействительными, поскольку Общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах №номер, адрес номер по адрес, № номер, 68 по адрес, номер по адрес в адрес по выбору способа управления данными многоквартирными домами, а также о расторжении договоров управления с управляющими организациями Ф.И.О.7" и Ф.И.О.8 не проводились, уведомления от одной из сторон об отказе о продлении данного договора не направляли.

На момент проведения открытого конкурса, договора управления Ф.И.О.9" в отношении многоквартирных домов № номерадрес номер по адрес, номер по адрес и договора управления Ф.И.О.10 в отношении многоквартирных домов номер по адрес, номер по адрес являются действующим и правовых оснований для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации не возникало.

При изложенных обстоятельствах у администрации отсутствовали законные основания для проведения открытого конкурса по отбору способа управления многоквартирными домами №номерадрес, номер по адрес, № номер, 68 по адрес, номер по адрес в адрес.

Инспекция считает, что нарушения допущенные адрес Волгограда при проведении открытого конкурса влекут недействительность его результатов.

Представитель истца ИГЖН адрес по доверенности номер от дата Ф.И.О.5, в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в заявлении.

Представителя ООО УК «Комарово» по доверенности ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представителя администрации адрес по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц Ф.И.О.11 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставили.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 75 (далее Правила), организатор конкурса - орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс (пп. 5 п. 2).

Конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил.

В силу ч. 5 ст. 7 ФЗ от дата N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до дата обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В силу п. 4 ст. 447 ГК РФ конкурс является одной из форм торгов.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов (п. 1 ст. 449 ГК РФ).

В соответствии с п. 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Приказами номер от дата номер от дата., номер от дата. Инспекцией государственного жилищного надзора адрес были организованы внеплановые проверки по жалобам граждан многоквартирных домов номер, адрес номер по адрес, номер, 68 по адрес, номер уладрес о нарушении порядка проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

В ходе которых установлено, что администрация адрес на основании писем от управляющих организаций адрес о том, что по причине смены ряда собственников помещений в многоквартирных домах по ул. адрес адрес, Ф.И.О.12 и по ул. им. адрес, адрес (ООО «КОМФОРТ-СЕРВИС»), указанные управляющие организации не имеют необходимого количества заключенных договоров управления с собственниками, за которыми зарегистрирована площадь, которая составляет менее 50 % от общего количества зарегистрированной в собственности площади, организовала проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по ул. им. адрес, адрес,67; адрес, адрес, адрес.

датаг. по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами конкурс был признан несостоявшимся, поскольку заявки на участие поступили только от одной организации - ООО «УК «КОМАРОВО», которое соответствовало требованиям, установленным п. 15,52,63 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирным домом, утв. Постановлением Правительства РФ от дата. номер.

датаг. ООО «УК «КОМАРОВО» были подписаны договоры управления в отношении многоквартирных домов по ул. им. адрес адрес, адрес адрес.

Обращаясь в суд Инспекция государственного жилищного надзора адрес считает, что администрацией адрес были допущены нарушения законодательства, в связи с чем, результаты конкурса (торгов) и договора управления по многоквартирным домам по ул. им. адрес; адрес, адрес, адрес, следует признать недействительными.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что администрация адрес не выполнила обязанности, возложенные на нее Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 75, не выполнила обязанности, возложенные на нее статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона N 255-ФЗ от дата "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Так, в соответствии с пунктом 1.1 Положения об адрес Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от дата номер, Администрация является территориальным структурным подразделением (органом) администрации Волгограда, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции управления на территории адрес Волгограда.

Согласно с п. 2.3.6 Положения об адрес Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от дата номер Администрация организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно информации размещенной на сайте ГИС ЖКХ:

-с дата сведения об управлении многоквартирным домом номер по адрес в адрес внесены в реестр лицензий адрес управляющей организации Ф.И.О.13" на основании договора управления многоквартирным домом номер по адрес в адрес дата №ЯК60;

-сведения об управлении многоквартирными домами номер по адрес управляющей организации Ф.И.О.14 на основании договора управления многоквартирным домом номер по адрес в адрес от дата № ЯК6

- сведения об управлении многоквартирным домом номер по ул. адрес в Волгограде внесены в реестр лицензий адрес управляющей организации адрес" на основании договора управление многоквартирным домом номер по ул. адрес в адрес от дата. Т50;

-сведения об управлении многоквартирным домом номер по адрес управляющей организации Ф.И.О.15 на основании договора управления многоквартирным домом номер по адрес в адрес от дата № В-6«

-сведения об управлении многоквартирным домом номер по адрес управляющей организации Ф.И.О.16" на основании договора управления многоквартирным домом номер по адрес в адрес от дата № Вл68;

-с дата сведения об управлении многоквартирным домом номер по адрес в адрес внесены в реестр лицензий Волгоградской облает управляющей организации Ф.И.О.17 на основании договор управления многоквартирным домом номер по адрес в адрес о дата №Вл68.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем один год, но не более чем пят: лет.

Согласно п. 9.5 Договоров управления между собственниками помещений многоквартирном адрес,67 по адрес, номер по адрес, номер по адрес в адрес и управляющей организацией Ф.И.О.18" при отсутствии заявления одной из сторон с прекращении настоящего договора по окончании срока его действия считается продлёФ.И.О.1 на один год и на тех же условиях.

Согласно п. 9.5 Договора управления между собственниками помещений многоквартирном адрес в адрес и управляющей организацией Ф.И.О.19" при отсутствии заявления одной из сторон с прекращении настоящего договора по окончании срока его действия считается продленным на один год и на тех же условиях.

Договор управления между собственниками помещений в многоквартирном адрес в адрес и управляющей организацией Ф.И.О.20" действует до дата согласно сведениям, размещенным на сайте ГИС ЖКХ.

Согласно ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии о требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

При таких обстоятельствах договор управления считается заключенным со всеми собственниками.

На момент проведения администрацией адрес открытого конкурса договора управления по многоквартирным адрес номер по адрес, № номер, 68 по адрес, номер по адрес не расторгнуты.

Более того, ни договора управления, ни протоколы общих собраний собственников по указанным многоквартирным домам на момент проведения открытого конкурса в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Общие собрания собственников помещений в многоквартирных домах №номер, адрес номер по адрес, № номер, 68 по адрес, номер по адрес в адрес по выбору способа управления данными многоквартирными домами, а также о расторжении договоров управления с управляющими организациями Ф.И.О.21» не проводились, уведомления от одной из сторон об отказе о продлении данного договора не направляли.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Прекращение права собственности на помещение какого-либо собственника, подписавшего договор управления, не влечет прекращение действия заключенного договора.

Таким образом, на момент проведения открытого конкурса, договоры управления Ф.И.О.22" в отношении многоквартирных домов № номер, адрес номер по адрес, номер по адрес и договоры управления Ф.И.О.23 в отношении многоквартирных домов номер по адрес, номер по адрес являются действующим и правовых оснований для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации не возникало.

При изложенных обстоятельствах у администрации адрес отсутствовали законные основания для проведения открытого конкурса по отбору способа управления многоквартирными домами №номер, адрес номер по адрес, № номер, 68 по адрес, номер по адрес в адрес.

Таким образом, нарушения допущенные адрес Волгограда при проведении открытого конкурса влекут недействительность его результатов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к ООО «Комарово», администрации Советского района г. Волгограда о признании результатов открытого конкурса и договоров управления многоквартирными домами недействительными удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и заключения договора управления по многоквартирным домам №номерадрес, номер по адрес, № номер, 68 по адрес, номер по адрес в адрес.

Признать недействительными договоры управления по многоквартирным домам №номер, адрес, номер по адрес, № номер, 68 по адрес, номер по адрес от 17.01.2020г., заключенные с ООО «УК «КОМАРОВО» по результатам открытого конкурса.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г.Пустовая