Решение № 12-1-53/2016 12-53/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-1-53/2016

дело №12-1-53/2016


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Козельск 28 ноября 2017 года

Судья Козельского районного суда Калужской области Борзов И.А.,

с участием представителя территориального отдела административно-технического контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале г. Козельска жалобу главы администрации ГП «Город Козельск» ФИО2 на постановление №6-К-5770-2017 от 02 ноября 2017 года, которым администрация ГП «Город Козельск» признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 1.1 ч.2 Закона Калужской области от 28.02.2011 №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника территориального отдела административно-технического контроля N 6 Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО1 №6-К-5770-2017 от 02 ноября 2017 года Администрация ГП «Город Козельск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 г. N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в сфере содержания мест захоронения городских и сельских поселений в части благоустройства территорий кладбищ.

13 ноября 2017 года в Козельский районный суд Калужской области поступила жалоба администрации ГП «Город Козельск» на указанное постановление.

В судебном заседании представитель территориального отдела административно-технического контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО1 просил постановление №6-К-5770-2017 от 02 ноября 2017 года оставить без изменения, а жалобу администрации ГП «Город Козельск» - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу администрации ГП «Город Козельск» не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен, своевременно, надлежащим образом.

Выслушав представителя территориального отдела административно-технического контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно положениям части 2 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в сфере содержания мест захоронения городских и сельских поселений в части благоустройства территорий кладбищ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Согласно Правилам содержания мест захоронения на территории городского поселения «Город Козельск», утвержденные решением Козельской городской Думы ГП «Город Козельск» №256 от 18 апреля 2013 года органы местного самоуправления обеспечивают: содержание и благоустройство территории кладбищ; установку вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы, плана кладбища, порядка посещения кладбища;

огораживание территории кладбищ забором или древесно-кустарниковой растительностью; размещение мусоросборников и урн для мусора; систематическую уборку территории кладбища: дорожек общего пользования, проходов и участков хозяйственного назначения (кроме могил); своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов и венков, в специально отведенные места.

Согласно подпункту «б» пункта 3.2 Правил благоустройства и озеленения территории ГП «Город Козельск», утвержденных решением Козельской городской Думы ГП «Город Козельск» от 27.10.2016г. №77 администрация ГП «Город Козельск» за счет средств бюджета города обеспечивает: содержание объектов благоустройства, являющихся собственностью муниципального образования ГП «Город Козельск», а также иных объектов благоустройства, находящихся на территории муниципального образования ГП «Город Козельск», до определения их принадлежности и оформления права собственности.

Из материалов административного дела следует, что 21 сентября 2017 года уполномоченным лицом территориального отдела проведена проверка соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства на территории городского поселения «Город Козельск», в ходе которой установлено ненадлежащее содержание территории места захоронения (кладбища), расположенного по <адрес>, а именно: 21 сентября 2017 года в 15 час.01 мин. со стороны площади Воинской славы территория кладбища не огорожена забором или древесно-кустарниковой растительностью, на территории, прилегающей к кладбищу образовались навалы мусора, состоящие из пластиковых и стеклянных бутылок, пакетов с мусором, искусственных цветов, веток деревьев, скошенной травы, иного мусора, территория засорена сорной растительностью; 21 сентября 2017 года в 15 час. 09 мин. на территории кладбища в районе <адрес> отсутствует вывеска с указанием наименования кладбища, его принадлежности, режима работы, плана кладбища, порядка посещения кладбища, на территории кладбища отсутствует мусоросборники и урны для мусора, уборка территории кладбища не производится, а именно: на территории кладбища со стороны центрального входа вдоль ограждения кладбища образованы навалы мусора, состоящие из пластиковых и стеклянных бутылок, пакетов с мусором, бумаги, битого кирпича, искусственных цветов, веток деревьев, скошенной травы, спиленных деревьев и иного мусора, что грубо нарушает внешнее состояние благоустройства и эстетический вид поселения, наличие мусора и сухой сорной растительности создает пожароопасную обстановку, в связи с чем, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, создания чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, что подтверждается актом проверки №Ко-345 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоснимков, актом проверки №Ко-149 от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоснимков.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления 19 октября 2017 года ведущим специалистом территориального отдела административно-технического контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в сфере содержания мест захоронения городских и сельских поселений в части благоустройства территорий кладбищ.

По результатам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении 02 ноября 2017 года начальником территориального отдела административно-технического контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ГП «Город Козельск» с привлечением к административной ответственности по части 2 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».

Согласно акту проверки №Ко-345 от 21 сентября 2017 года в 15 час. 01 мин. установлено ненадлежащее содержание территории места захоронения (кладбища), расположенного в районе <адрес>, а именно: территория кладбища, со стороны площади Воинской славы, не огорожена забором или древесно-кустарниковой растительностью, на территории, прилегающей к кладбищу со стороны площади Воинской славы образовались навалы мусора, состоящие из пластиковых и стеклянных бутылок, пакетов с мусором, искусственных цветов, веток деревьев, скошенной травы, иного мусора, территория засорена переросшей сорной растительностью, в том числе травой «борщевиком», что грубо нарушает внешнее состояние благоустройства и эстетический вид поселения, возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

Согласно акту проверки №Ко-149 от 21 сентября 2017 года в 15 час. 09 мин. установлено ненадлежащее содержание территории места захоронения (кладбища), расположенного в районе <адрес>, а именно: на территории кладбища отсутствует вывеска с указанием наименования кладбища, его принадлежности, режима работы, плана кладбища, порядка посещения кладбища; на территории кладбища отсутствуют мусоросборники и урны для мусора; уборка территории кладбища не производится, а именно на территории кладбища, со стороны центрального входа, вдоль ограждения кладбища образованы навалы мусора, состоящие из пластиковых и стеклянных бутылок, пакетов с мусором, бумаги, битого кирпича, искусственных цветов, веток деревьев, скошенной травы, спиленных деревьев, иного мусора, что грубо нарушает внешнее состояние благоустройства и эстетический вид поселения, наличие мусора создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

Основанием для привлечения Администрации ГП «Город Козельск» к административной ответственности по части 2 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» послужили выявленные в ходе проверки, соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства на территории ГП «Город Козельск», свидетельствующие о нарушении Администрацией ГП «Город Козельск» законодательства Калужской области в сфере благоустройства на территории ГП «Город Козельск», выразившиеся в нарушении нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в сфере содержания мест захоронения городских и сельских поселений в части благоустройства территорий кладбищ.

Факт совершения Администраций ГП «Город Козельск» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» подтверждается актом проверки №Ко-345 от 21.09.2017г. с приложением фотоснимков, актом проверки №Ко-149 от 21.09.2017г. с приложением фотоснимков, протоколом об административном правонарушении №6-К-5770-2017 от 19.10.2017г., предписанием №6-К-5770-2017 от 19.10.2017г., объяснениями ФИО4, а также иными доказательствами, находящимися в материалах дела.

В постановлении должностного лица с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка, достоверно установлен факт в ненадлежащем содержании Администрацией ГП «Город Козельск» территории места захоронения (кладбища).

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о доказанности вины Администрации ГП «Город Козельск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» являются правильными и обоснованными.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица о виновности Администрации ГП «Город Козельск» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено.

Поскольку вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается собранными по делу доказательствами, то Администрации ГП «Город Козельск» правомерно 02 ноября 2017 года назначено административное наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление №6-К-5770-2017 от 02 ноября 2017 года, вынесенное начальником территориального отдела административно-технического контроля №6 управления административно-технического контроля Калужской области в отношении Администрации ГП «Город Козельск» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» - оставить без изменения, жалобу Администрации ГП «Город Козельск» на постановление №6-К-5770-2017 от 02 ноября 2017 года – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение 10 дней.

Судья:_________________________