Решение № 21-650/2021 от 6 октября 2021 г. по делу № 21-650/2021

Судья Полунина О.Г. Дело № 21-650/2021 (12-44/2021)

УИД: 22RS0065-02-2021-003735-61


РЕШЕНИЕ

06 октября 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Диво Алтая» на решение судьи Павловского районного суда Алтайского края от 04 августа 2021 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Диво Алтая» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора И.В.А. от ДД.ММ.ГГ ***, которым

общество с ограниченной ответственностью «Диво Алтая», ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок межрегионального управления государственного автодорожного надзора И.В.А., ООО «Диво Алтая» ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес> осуществило погрузку груза «жмых подсолнечника» (согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГ ***) в транспортное средство марки «<...>», государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом (прицепом) «<...>», государственный регистрационный знак ***, с превышением допустимой нагрузки на 4-ю, 5-ю и 6-ю оси транспортного средства, чем нарушило части 9 и 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а также требования, установленные Приложением № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

ООО «Диво Алтая» обратилось в районный суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, в обоснование указав, что ООО «Диво Алтая» не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как не являлось ни грузоотправителем груза, ни лицом, осуществившим погрузку и перевозку груза на транспортном средстве <...>. Груз, находящийся в транспортном средстве под управлением водителя Л.П.Г., принадлежал гражданину Р.С.С. Кроме того, при вынесении постановления ошибочно учтено, что ООО «Диво Алтая» в течение года совершило повторно административное правонарушение.

Решением судьи Павловского районного суда от 04 августа 2021 года постановление изменено, исключено указание на совершение ООО «Диво Алтая» административного правонарушения повторно в течение года, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО «Диво Алтая» просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника ООО «Диво Алтая» ФИО1, настаивавшую на удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Ответственность за неисполнение названной обязанности предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч. 15 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и частей 8, 12 ст.11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200.

В силу п. 6 Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В Приложении № 3 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевых нагрузок транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным. При группе сближенных осей с количеством осей 2 и более (по 4 (включительно) и более односкатных или двускатных колеса на оси), в которых расстояние между сближенными осями составляет свыше 1,3 до 1,8 (включительно) метров, допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства составляет 7,5 тонн.

На основании представленных доказательств должностным лицом административного органа и судьей верно установлено, что погрузку груза в транспортное средство осуществляло ООО «Диво Алтая». По результатам взвешивания названного транспортного средства выявлено, что фактическая нагрузка на четвертую ось составила 7,87 тонн при допустимой 7,5 тонн, превышение составило 4,93%, на пятую ось - 7,81 тонн при допустимой 7,5 тонн, превышение составило 4,13%, на шестую ось - 7,70 тонн при допустимой 7,5 тонн, превышение составило 2,66%. В связи с этим сделан правомерный вывод о том, что ООО «Диво Алтая» осуществило погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой нагрузки на оси транспортного средства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГ ***, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГ ***, в которой грузоотправителем указано ООО «Диво Алтая», с указанием адреса юридического лица, с печатью и подписью должностного лица ООО «Диво Алтая», объяснениями водителя Л.П.Г., постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** в отношении водителя Л.П.Г. по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, договором аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГ № ***, свидетельствами о поверке используемых при измерениях весов автомобильных ВА-20П, рулетки измерительной, актом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГ, протоколом о задержании транспортного средства от ДД.ММ.ГГ, протоколом о прекращении задержания транспортного средства от ДД.ММ.ГГ.

Доказательства оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности подтверждают наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение подателя жалобы о том, что грузоотправителем был не ООО «Диво Алтая», а Р.С.С., опровергается указанными выше доказательствами, в том числе, транспортной накладной и объяснением водителя Л.П.Г.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Выводы должностного лица и судьи о виновности ООО «Диво Алтая» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Вместе с тем, оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению путём снижения размера назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа, поскольку судьёй из постановления исключено указание на наличие в действиях Общества отягчающего наказание обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, однако административное наказание не смягчено.

В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу, что назначенный административным органом административный штраф, установленный санкцией ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 125 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

В остальной части постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора И.В.А. от ДД.ММ.ГГ *** и решение судьи Павловского районного суда Алтайского края от 04 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Диво Алтая», изменить, снизить размер назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей.

В остальной части названные акты оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Диво Алтая» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева