Решение № 12-34/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 12-34/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

19 октября 2018 г. г.п. Кашхатау

Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Березгов А.Х., при секретаре Татаровой М.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главы местной администрации с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР ФИО1, ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР К., действующего на основании доверенности от 25.09.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, по жалобе Местной администрации с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР на постановление врио заместителя руководителя Управления ФАС России по КБР Л. от _____г.,

УСТАНОВИЛ:

03.08.2018 г. постановлением врио заместителя руководителя Управления ФАС России по КБР Л. местная администрация с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, глава местной администрации с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от 03.08.2018 г.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела не были установлены все существенные обстоятельства по делу. Так, в оспариваемом постановлении в качестве субъективной стороны правонарушения указывается наличие возможности виновного лица не совершать указанные действия. Вместе с тем, согласно учету внутренней документации протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе был подготовлен в срок. По неосмотрительности одного из сотрудников готовый протокол не был размещен. Более того, ответственный сотрудник по данному направлению, длительное время находился на больничном. Исходя из судебной практики, незначительный пропуск срока представления информации, если не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причиняет вреда интересам граждан, общества и государства, направленности на нарушение закона судом не установлено, нарушитель за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекается, может послужить основанием для квалификации правонарушения как малозначительного.

В судебном заседании глава местной администрации с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР ФИО1 поддержал доводы жалобы и пояснил, что аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, в ходе размещения информации о котором было совершено правонарушение, не проведен, данные земельные участки находятся в распоряжении Чекрекского муниципального района КБР и в настоящее время осуществляется процедура по оформлению права собственности с.п. Зарагиж на эти участки. Местная администрация с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР не оспаривает факт совершения вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, однако в связи с тем, что данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, не было совершенно намерено, а также учитывая тяжелое финансовое положение данного органа местного самоуправления, просит прекратить производство по делу за малозначительностью правонарушения.

Представитель Управления ФАС по КБР К. в ходе судебного заседания просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Выслушав мнения участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии сост. 24.1 КоАП РФзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФпо делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

В соответствии с ч. 3ст. 30.6 КоАП РФсудья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, проведенной Управлением ФАС России по КБР проверкой установлено, что Местной администрацией с.п. Зарагиж в ходе организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 19638 кв.м., с кадастровым номером 07:05:1500000:309, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного использования, сроком на 7 лет (лот №), и земельного участка, общей площадью 22196 кв.м., с кадастровым номером 07:05:1700000:239, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного использования, сроком на 7 лет (лот №2), по извещению № от _____г., были допущены нарушения ч. 9 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, согласно которой организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее, чем на следующий день после дня подписания протокола. Протокол рассмотрения заявок не размещен в извещении, опубликованном на сайте www.torgi.gov.ru. Также, в нарушение ч. 22 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, Местная администрация с.п. Зарагиж не разместила в извещении № проект договора аренды земельного участка. В нарушение ч. 3 ст. 21 и ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, устанавливающей обязательность наличия в извещении сведений о порядке проведения аукциона, Местная администрация с.п. Зарагиж не разместила в извещении № порядок проведения аукциона по продаже права аренды земельных участков.

В связи с указанным, выводы должностного лица Управлением ФАС России по КБР о виновности местной администрации с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, являются правильными, основанными на представленных суду доказательствах, оцененных в соответствии с законом и в их совокупности.

Факт совершения данного правонарушения не оспаривается и главой местной администрации с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБР.

Между тем, принимая во внимание, что аукцион на право заключения договора аренды вышеуказанных земельных участков не проведен, данные земельные участки в настоящее находятся в пользовании и распоряжении органа местного самоуправления, совершенное местной администрацией с.п. Зарагиж правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства; не было совершенно намерено, с целью нарушения закона; нарушитель ранее за аналогичное правонарушение к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным применить по настоящему делу положения ст. 2.9 КоАП РФ и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное.

В силу ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя руководителя Управления ФАС России по КБР Л. от _____г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ в отношении Местной администрации с.п. Зарагиж Черекского муниципального района КБРотменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Х.Березгов