Решение № 12-11/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № 12-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Велиж 22 октября 2020 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» УМВД России по Кировской области ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 29 в МО «Велижский район» мирового судьи судебного участка №31 в МО «Демидовский район» Смоленской области ФИО2 от 30 июля 2020 года в отношении:

ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин РФ, имеет несовершеннолетних детей, работает водителем в ООО «Мостодор», не инвалида, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекался к административной ответственности,

производство по делу по ст.17.17 КоАП РФ прекращено, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 29 в МО «Велижский район» мирового судьи судебного участка №31 в МО «Демидовский район» Смоленской области ФИО2 от 30 июля 2020 года, было прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ в отношении ФИО3, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо - инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» УМВД России по Кировской области ФИО1 не согласился с указанным постановлением мирового судьи и обжаловал его в районный суд, отмечая, что оно является незаконным и необоснованным, подлежит отмене, так как на 03.05.2020 ФИО3 управлял транспортным средством, будучи ограниченным специального права на управление транспортными средствами, по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области от 16.12.2019, с которым был ознакомлен 16.04.2020 года. Мировым судьей не были исследованы доказательства, дело рассмотрено с нарушением ст.ст.24.1, 17.17 КоАП РФ.

В силу п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Правонарушитель ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был надлежащим образом извещен по месту его жительства, с учетом п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2)" (утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "), его участие не является обязательным, ходатайств об отложении рассмотрении жалобы не подавал, что не препятствует рассмотрению жалобы в отсутствии ФИО3 (ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ №52 от 27.12.2007 года).

Выслушав показания свидетеля, проверив письменные материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 17.17 КоАП РФ (ред. ФЗ №340-ФЗ от 28.11.2015) предусмотрена административная ответственность за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В соответствии с правовой позицией в п.10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при этом само лицо, управляющее транспортным средством, при наличии наложенного на него в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование таким правом может быть привлечено к административной ответственности по статье 17.17 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении от 03.05.2020 по ст.17.17 КоАП РФ в отношении ФИО3 указано, что он 03.05.2020 в 13 час. 50 мин. на перекрестке <адрес> – <адрес> управлял автомашиной <данные изъяты>, рег.знак №, при временном ограничении на пользование специальным правом на управление транспортным средством, установленное в соответствии с законодательством об исполнительном производстве УФССП России, о временном ограничении специального права в виде права управления транспортным средством.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В силу ч. 5 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ, в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Мировой судья при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.17.17 КоАП РФ в отношении ФИО3, со ссылкой на п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ посчитал не установленной вину ФИО3, так как он не был надлежащим образом ознакомлен с постановлением об ограничении в пользовании специальным правом, в виде права управления транспортным средством, копия указанного постановления ему не была вручена лично.

Однако данный вывод является преждевременным, без надлежащей оценки мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.2, 26.11 КоАП РФ всех доказательств в их совокупности, относительно наличия или отсутствия нарушения должником ФИО3 установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

По исполнительному производству №-ИП от 11.06.2019 в ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области в отношении должника ФИО3, в связи с наличием задолженности по алиментам в размере 347 709 руб. 86 коп. на 16.12.2019. Судебным приставом-исполнителем 16.12.2019 было вынесено постановление об ограничении в пользовании должника ФИО3 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

03.05.2020 в 13 час. 50 мин. на перекрестке <адрес> – <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Омутнинский» УМВД России по Кировской области ФИО1 был выявлен факт управления ФИО3 автомашиной <данные изъяты>, рег.знак №.

В письме старшего судебного пристава ОСП по Демидовскому и Велижскому районам УФССП России по Смоленской области от 30.07.2020 указано, что в апреле 2020 года ФИО3 был предупрежден о временном ограничении на пользование специальным правом, данное ограничение было отменено только постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.05.2020. Указанные обстоятельства об ознакомлении ФИО3 с ограничением в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до 03.05.2020 года, подтверждаются выполненной 19.04.2020 ФИО3 записью «Ознакомлен» в предупреждении от 06.12.2019 по исполнительному производству №-ИП, сведениями о получении 19.04.2020 в ОГИБДД МОтд МВД России «Велижское» постановления судебного пристава-исполнителя от 16.12.2019, показаниями свидетеля ФИО4 об ознакомлении на 19.04.2020 ФИО3 с ограничением в пользовании специальным правом и внесением с 22.04.2020 должника в базу ГИБДД, как лицо с ограничением в пользовании специальным правом.

В связи с допущенным мировым судьей существенным процессуальным нарушением, не позволившее всесторонне, объективно и полно исследовать все доказательства по делу, при этом мировой судья ссылается в постановление на показания свидетеля, однако в протоколе судебного заседания от 30.07.2020 отсутствуют сведения о допросе свидетелей мировым судьей, вывод мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ является преждевременным, то постановление от 30.07.2020 по ст.17.17 КоАП РФ подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судьей судебного участка №29 в МО «Велижский район».

В связи с возвращением дела на новое рассмотрение, то мировому судье необходимо дать надлежащую оценку всем доказательствам, с учетом сведении содержащихся в исполнительном производстве в отношении должника, относительно сведении, что на момент управления транспортным средством 03.05.2020 ФИО3 знал о наложенном в отношении него ограничении на право управления транспортными средствами, с принятием законного и обоснованного постановления в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по ст.17.17 КоАП РФ, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 29 в МО «Велижский район» мирового судьи судебного участка №31 в МО «Демидовский район» Смоленской области ФИО2 от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.17 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, материалы дела об административном правонарушении по ст.17.17 КоАП РФ в отношении ФИО3 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №29 в МО «Велижский район» Смоленской области.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: подпись А.В. Романов