Решение № 2-101/2018 2-101/2018 ~ М-23/2018 М-23/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-101/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сушковой О.С.,

с участием прокурора прокуратуры г.Муравленко ФИО1,

истца ФИО2, представителя истца ФИО3, представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-101/2018 по иску ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко (далее – ОМВД России по г.Муравленко) о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование указал, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Приказом от ДД.ММ.ГГ № л/с истец был уволен с должности полицейского отделения № отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по г.Муравленко на основании п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из материалов служебной проверки ФИО2 узнал, что причиной увольнения послужило совершение им проступка, порочащего честь сотрудника полиции. По мнению работодателя, таким проступком явилось то, что, истец совместно с коллегой А.С., находясь на службе, ДД.ММ.ГГ нашли на улице золотые украшения и сдали их в ломбард, распорядившись полученными денежными средствами по своему усмотрению. Приказ о своем увольнении ФИО2 считает незаконным, полагая, что ответчик не дал указанным действиям объективную оценку, поскольку присвоения чужого имущества истец не совершал, каких-либо вредных последствий, а также неблагоприятных последствий для репутации органов внутренних дел, не наступило. В связи с незаконным увольнением, полагал, что ему причинен моральный вред, поэтому вправе получить компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Просил признать незаконным приказ начальника ОМВД России по г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ № л/с; восстановить ФИО2 на службе в ранее занимаемой должности полицейского отделения № отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по г.Муравленко; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске доводам; полагали, что истец совершил дисциплинарный проступок, потому что не проконтролировал действия коллеги, но не заслужил такое дисциплинарное взыскание.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признали, ссылаясь на доводы возражения на исковое заявление.

В возражении ответчика на исковое заявление сообщается о законности оспариваемых результатов служебной проверки в отношении истца, приказа о расторжении контракта и увольнении ФИО2 со службы в органах внутренних дел.

Суд, заслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что увольнение истца является обоснованным, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона применяемые термины означают: 1) служба в органах внутренних дел – федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее – граждане) на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – органы внутренних дел), а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 2) должности в органах внутренних дел – должности сотрудников органов внутренних дел, которые учреждаются в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), его территориальных органах, подразделениях, организациях и службах.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) настоящим Федеральным законом;

3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Федеральный закон «О полиции»), Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;

4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч.2 ст.3 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии с Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, заключенным начальником отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко подполковником полиции Н.В. и ФИО2, стажером по должности полицейского патрульно-постовой службы отделения № отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко, в редакции Дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГ к этому контракту, младший лейтенант внутренней службы ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности полицейского отделения № отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по г.Муравленко (далее – полицейский отделения № ОВ ППСП ОМВД России по г.Муравленко) (л.д.122-123 и оборот).

По условиям Контракта сотрудник ФИО2 обязуется: выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальника), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации (п.4.1); добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.4.3); соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (п.4.4); соблюдать внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей (п.4.5).

Ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.12 Контракта).

На основании п.1 Должностного регламента (должностной инструкции) полицейского отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по г.Муравленко, утвержденного начальником ОМВД России по г.Муравленко Н.В. ДД.ММ.ГГ, полицейский ОВ ППСП ОМВД России по г.Муравленко относится к младшему начальствующему составу (л.д.98-104).

В разделе III Должностного регламента указаны обязанности полицейского ОВ ППСП ОМВД России по г.Муравленко: исполнять обязанности согласно ст.ст.12, 27, 29 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, согласно ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» (п.11); предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их совершению, принимать меры к устранению данных обстоятельств (п.12); оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев (п.13); принимать от граждан находки (документы, ценности и др. имущество) и передавать их дежурному по горрайоргану с указанием в рапорте описи предметов и данных о лице, передавшем находку (п.19); знать и соблюдать нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, распорядительные документы МВД России, УМВД округа, регламентирующие деятельность органов и подразделений внутренних дел, указанных в п.5 настоящего регламента (п.26).

В соответствии с п.28 Должностного регламента, согласно ст.33 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения.

Несет персональную ответственность за своевременность и качество выполнения возложенных на него должностных задач, определенных инструкциями и обязанностями (п.29 Должностного регламента); за нарушения служебной дисциплины и законности в соответствии с действующим законодательством РФ (п.31 Должностного регламента).

С должностным регламентом ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГ, а также ознакомлен с дополнениями к этому регламенту, что подтверждается листами ознакомления.

Приказом начальника ОМВД России по г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ № л/с «По личному составу» с истцом расторгнут контракт, младший лейтенант полиции ФИО2, полицейский отделения № отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по г.Муравленко, ДД.ММ.ГГ уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основание: представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ; заключение служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГ (л.д.35-36).

В соответствии с ч.1 ст.52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Частью 3 ст.52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч.4 ст.52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.7 ст.52 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) установленные факты и обстоятельства;

2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания.

Организацию работы по проведению служебных проверок в подразделениях центрального аппарата МВД России, территориальных органах МВД России определяет Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161 (далее – Порядок проведения служебной проверки).

Из заключения служебной проверки, проведенной по рапорту старшего лейтенанта юстиции В.Я,, старшего следователя СО ОМВД России по г.Муравленко, по факту грубого нарушения служебной дисциплины, допущенного младшим лейтенантом полиции ФИО2 и старшим сержантом полиции А.С., следует, что ДД.ММ.ГГ на имя начальника ОМВД России по г.Муравленко поступил рапорт старшего следователя СО ОМВД России по г.Муравленко В.Я, об обнаружении признаков преступления (л.д.89). Согласно этому рапорту, в ходе предварительного следствия по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГ по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), по факту хищения у Л.Л. цепи с крестом из золота <данные изъяты>, общим весом 54 грамма, имевшего место ДД.ММ.ГГ в помещении кухни общежития по адресу: <адрес>, установлено следующее. Полицейский отделения № ОВ ППСП ОМВД России по г.Муравленко младший лейтенант полиции ФИО2 и полицейский (водитель) отделения № ОВ ППСП ОМВД России по г.Муравленко старший сержант полиции А.С., действуя вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, сдали в ломбард «К» ИП О.О. крест из золота общим весом 8,37 грамма, на сумму 10 881 рубль, и в ломбард ООО «З» цепь из золота <данные изъяты> общим весом 21,5 граммов, на сумму 28 980 рублей, принадлежащие Л.Л., после чего распорядились денежными средствами по своему усмотрению (л.д.72-85).

ДД.ММ.ГГ по данному факту начальником ОМВД России по г.Муравленко назначено проведение служебной проверки, в связи с чем, приказом от ДД.ММ.ГГ № ФИО6 были временно отстранены от выполнения служебных обязанностей (л.д.145-146).

ДД.ММ.ГГ проведение служебной проверки приостановлено в связи с освобождением А.С. от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности по ДД.ММ.ГГ (л.д.140-141).

ДД.ММ.ГГ проведение служебной проверки возобновлено, срок ее проведения продлен в соответствии с п.16 Порядка проведения служебной проверки до ДД.ММ.ГГ

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГ следует, что ДД.ММ.ГГ в 20:00 часов он совместно со старшим сержантом полиции А.С. и старшим сержантом полиции Ю.Ю. заступил на службу по охране общественного порядка на территории г.Муравленко. В 23:30 часов от оперативного дежурного ОМВД России по г.Муравленко поступило сообщение о том, что по <адрес>, находится гражданин Л.Л., которому нанесли побои. ФИО2 с коллегами прибыли на место, где от супруги Л.Л. узнали, что того увезли в приемное отделение ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ». Когда выходили из подъезда дома, А.С. нашел цепь с крестом из металла желтого цвета. Эти вещи А.С. показал истцу в приемном отделении ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская ГБ», и сообщил, где их нашел. ФИО2 спрашивал у Л.Л., не терял ли тот какие-либо ценности. Л.Л. ответил отрицательно. После прибытия с пострадавшим в ОМВД России по г.Муравленко, истец о находке А.С. в дежурную часть не сообщил из-за личной невнимательности и в связи с тем, что надо было ехать по маршруту следования. ДД.ММ.ГГ ФИО2 позвонил А.С. и попросил отвезти его в «Т». В «Т» истец вместе с А.С. сходил в ломбард, где А.С. обменял крест на денежные средства. Обменять все ювелирные изделия не получилось, потому что в кассе не хватало денег. Тогда А.С. попросил ФИО2 сдать в магазин «З» цепочку, потому что сам не хотел встречаться с работающей в этом магазине бывшей девушкой. Истец сходил в данный ломбард, сдал цепочку, а деньги отдал А.С. (л.д.120 оборот-121).

В заключении служебной проверки сделан вывод о нарушении младшим лейтенантом ОВ ППСП ОМВД России по г.Муравленко ФИО2 пунктов 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации; п.5 главы I, п.п.11, 12, 19, 26, 27 главы III, п.п.28, 29, 31 главы IV Должностного регламента (должностной инструкции) полицейского ОВ ППСП ОМВД России по г.Муравленко, утвержденного ДД.ММ.ГГ начальником ОМВД России по г.Муравленко подполковником полиции Н.В.; п.12 ч.1 ст.27 Федерального закона «О полиции», ст.5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента России от 14.10.2012 г. № 1377; п.п.1, 2, 12 ст.12, ч.2 ст.49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершении проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, наносящего ущерб авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти, выразившийся в присвоении и распоряжении по своему усмотрению чужим имуществом, при этом младший лейтенант ФИО2 не уведомил должным образом о находке руководство ОМВД России по г.Муравленко. В связи с чем предлагалось расторгнуть контракт с младшим лейтенантом полиции ФИО2, полицейским отделения № ОВ ППСП ОМВД России по г.Муравленко, и уволить его со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В листе беседы от ДД.ММ.ГГ с полицейским отделения № ОВ ППСП ОМВД по г.Муравленко ФИО2, увольняемым со службы в органах внутренних дел, указано, что сотруднику разъяснено, что он увольняется по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.33). С представлением к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации по этому основанию истец ознакомлен ДД.ММ.ГГ (л.д.34).

Пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Не соглашаясь с увольнением по этому основанию, истец ссылался на то, что не совершал проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, при обстоятельствах, указанных в заключении служебной проверки.

Суд считает доводы истца несостоятельными, в связи со следующим.

На основании ч.1 ст.12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение;

2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности;

4) соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Основные обязанности сотрудника органов внутренних дел, которому присвоено специальное звание полиции, определяются также Федеральным законом «О полиции» (ч.2 ст.12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:

1) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности;

2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч.1 ст.49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

На основании ч.2 ст.49 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является: несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации (п.1); совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность (п.4).

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее – граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств (ч.2 ст.1 Федерального закона «О полиции»).

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона «О полиции» правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «О полиции», полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.

Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными гражданам (ч.2 ст.9 Федерального закона «О полиции»).

Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.6 ст.9 Федерального закона «О полиции»).

На основании ч.1 ст.27 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции обязан выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.2); соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций (п.5); соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции (п.12).

К обязанностям сотрудника по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, предусмотренным ст.5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, относится: знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению; соблюдать ограничения, обязанности и запреты.

Приказом МВД России от 31.10.2013 № 883 «О признании утратившим силу приказа МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138» предписано руководствоваться в системе МВД России до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г., протокол № 21).

К основным принципам и правилам служебного поведения государственных (муниципальных) служащих относится: воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнения в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления (пп.«м» п.11 Типового кодекса).

По правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 278-О, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 6 июня 1995 года № 7-П; определения от 21 декабря 2004 года № 460-О, от 16 апреля 2009 года № 566-О, от 25 ноября 2010 года № 1547-О и от 3 июля 2014 года № 1405-О).

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, младший лейтенант полиции ФИО2 в нарушение вышеуказанных правовых норм и требований к сотруднику органов внутренних дел, находясь на службе в качестве старшего смены ДД.ММ.ГГ, узнав от А.С., что тот во время выезда по месту жительства пострадавшего возле дома нашел золотые украшения – цепь с крестом, не доложил об этом руководству ОМВД России по г.Муравленко. Более того, когда ДД.ММ.ГГ А.С. предложил истцу съездить в ломбард, где пытался сдать золотые цепь с крестом – похожие на те вещи, которые ДД.ММ.ГГ показывал ФИО2 как найденные, последний не стал выяснять, чьи это вещи, не спросил у А.С., почему тот не сдал находку в дежурную часть ОМВД России по г.Муравленко, хотя ФИО2 мог и должен был усомниться в принадлежности данных золотых украшений А.С.. Вместо этого истец по просьбе А.С., сдал золотую цепь в ломбард и передал своему коллеге полученные деньги.

Из психологической характеристики ФИО2 следует, что проявляемая им активность не всегда позволяет доводить дело до конца, быть обязательным, строго соблюдать нормы, дорожить своим авторитетом. Легкомыслие нередко проявляется в прожекторстве, несобранности, сомнительных поступках и в прямолинейности избранного пути (л.д.139 оборот).

Факт вынесения заместителем руководителя СО по г.Муравленко следственного управления Следственного комитета РФ по ЯНАО А.Н. постановления от ДД.ММ.ГГ об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении А.С. и ФИО2 по ч.1 ст.285, ч.1 ст.286, ст.158, ст.160, ст.293 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации – за отсутствием составов преступлений, не опровергает вышеуказанных выводов о совершении истцом проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Мнение представителя истца о том, что такой проступок ФИО2 не совершал, в связи с тем, что никому не был причинен материальный ущерб, ошибочно, поскольку истец, фактически позволив А.С. скрыть находку ювелирных украшений и распорядиться ими, а также сдав по просьбе последнего золотую цепь в ломбард, нарушил морально-этические требования, предъявляемые к сотруднику органов внутренних дел

Ссылку истца и представителя истца на то, что в силу п.11 Порядка обеспечения сохранности найденных и сданных в органы внутренних дел Российской Федерации документов, вещей, кладов, ценностей и другого имущества, их возврата законным владельцам либо передачи в соответствующие государственные или муниципальные органы, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2012 г. № 1040, ФИО2 не должен был подавать руководству ОМВД России по г.Муравленко рапорт о найденных А.С. золотых украшениях, суд считает несостоятельной, в связи с тем, что истец, являясь старшим смены, получив от А.С. сообщение о находке, был обязан подать руководству ОМВД России по г.Муравленко рапорт, согласно вышеуказанным положениям должностного регламента (должностной инструкции), и правовых норм, регламентирующих служебное и внеслужебное поведение сотрудника органов внутренних дел.

Приказами ОМВД России по г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № истец привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение служебных обязанностей, наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.64-67).

В связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств произошедшего, суд признает обоснованными выводы, изложенные в заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГ о совершении младшим лейтенантом полиции ФИО2 проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, поэтому у начальника ОМВД России по г.Муравленко имелись основания для расторжения с истцом контракта и увольнения данного сотрудника со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок и сроки проведения служебной проверки, а также порядок увольнения со службы в органах внутренних дел в отношении ФИО2 соблюдены.

При таких обстоятельствах, когда имелись основания для расторжения контракта и увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел, порядок такого увольнения соблюден, исковые требования ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Муравленко о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2018 года.