Решение № 2-379/2019 2-379/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-379/2019

Дело № 2 – 379/2019

УИД 42RS0040-01-2019-000229-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово «05» июня 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Н.Н.,

при секретаре Евтеевой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Галиакбировой Расимы к Администрации Кемеровского муниципального района о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем, что 18.10.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Письмом от 26.10.2018 ей отказано в заключение договора социального найма в связи с тем, что у неё отсутствуют документы, подтверждающие законность вселения в занимаемое помещение.

Она проживает в спорном жилом помещении длительный период времени, с 25.12.1986 по настоящее время, своевременно осуществляет плату жилья и коммунальных услуг.

Считает, что она вселена в указанное жилое помещение на законных основаниях и обладает правом пользования спорным жилым помещением.

На основании изложенного, просит признать недействительным отказ в заключение договора социального найма, обязать ответчика заключить договор социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в своё отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 29.11.2018, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Суду пояснил, что в жилом помещении, расположенном по <адрес>, истец ФИО1 проживает с 1986 года. Данное жилое помещение было предоставлено ей для проживания в связи с трудовыми отношениями с ГППЗ «Октябрьский». Ордер на занятие жилого помещения ей не выдавался. Она длительное время проживает в данном жилом помещении, зарегистрирована по месту жительства, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, осуществляет содержание жилого помещения. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью Администрации Кемеровского муниципального района. Считает, что она занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма.

Представитель ответчика – Администрации Кемеровского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

3-е лицо ФИО3, представитель 3-его лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

При таком положении, суд находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В силу ст.ст. 3, 10 указанного Кодекса, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникли после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 53, 54, 55 ЖК РСФСР, (действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Предоставление служебных жилых помещений гражданам производится в соответствии с перечнем категорий работников, установленным законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме (Приложение № 5), который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма. Выдача ордера, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

Судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями, ГППЗ «Октябрьский» предоставил истцу ФИО1 для постоянного проживания жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес>.

Данные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются приказами директора ГУП ПЗ «Октябрьский» от 09.07.1998 № 476-П, от 25.04.2001 № 476-П (л.д. 7, 62-64, 65).

Из пояснений представителя истца, сведений похозяйственных книг Октябрьской сельской Администрации на период с 1986 по 2012г.г., усматривается, что основанием вселения ФИО1 в спорное жилое помещения являлся приказ директора ГУП ПЗ «Октябрьский» от 09.07.1998 № 476-П, от 25.04.2001 № 476-П (л.д. 9-13, 14-16, 17-19, 20-22).

25.12.1986 ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу, на её имя был открыт лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается поквартирной карточкой, выпиской из финансового лицевого счета, справкой Администрации Берегового сельского поселения (л.д. 24, 25-26, 37).

До настоящего времени ФИО1 проживает по указанному адресу, несёт бремя содержания спорной квартиры, задолженности по коммунальным платежам не имеет, что никем не оспаривается, подтверждается справкой № 236 от 03.12.2018 (л.д.38).

Судом также установлено, что на основании постановления Кемеровского районного Совета народных депутатов от 28.06.2001 № 22 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность Кемеровского района»; распоряжения Главы Кемеровского района от 03.09.2002 №1163-р «О приеме в муниципальную собственность»; Постановления Кемеровского районного Совета народных депутатов от 25.09.2002 № 109 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность Кемеровского района», жилое помещение по адресу: <...>, включено в реестр муниципальной собственности (л.д. 82).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений, и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Учитывая законность вселения истца в спорное жилое помещение и исполнение ею обязанностей нанимателя до настоящего времени, суд признаёт, что после передачи спорного жилого помещения в собственность Кемеровского муниципального района, истец использует его на условиях договора социального найма.

Из пояснений представителя истца усматривается, что ФИО1 обращалась в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением о заключении с ней договора социального найма.

Согласно ответу от 26.10.2018, Администрация Кемеровского муниципального района отказала ей в заключение данного договора, указав на то, что отсутствуют документы, свидетельствующие о законности вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, в также, в связи с отсутствием сведений о постановке её на учёт, в порядке ст. 57 ЖК РФ, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.36).

Суд признаёт данный отказ незаконным, поскольку в силу указанных законоположений, оформление прав истца на спорное жилое помещение, с последующей выдачей документов (ордера), возлагалось на администрацию ГУП ПЗ «Октябрьский» и соответствующего Совета народных депутатов, а не на истца.

Не исполнение данной обязанности ГУП ПЗ «Октябрьский» и соответствующего Совета народных депутатов не может повлечь нарушение прав истца.

Кроме того, право пользования истца на спорное жилое помещение возникло до введения в действие ЖК РФ.

Соответственно, при смене собственника жилого помещения, право пользования им спорным жилым помещением, сохранялось.

При таком положении, требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать недействительным отказ Администрации Кемеровского муниципального района в заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по <адрес>.

Признать за Галиакбировой Расимой право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района заключить договор социального найма с Галиакбировой Расимой на жилое помещение, расположенное по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме (мотивированного решения).

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019

Председательствующий: