Решение № 2-3113/2020 2-3113/2020~М-2644/2020 М-2644/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-3113/2020

УИД 50RS0№-31

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра о признании права собственности на дом, о признании дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В обосновании заявленных требований указала, что ей на основании решения Истринского городского суда <адрес> от <данные изъяты>. принадлежит земельный участок площадью 900 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

На указанном земельном участке наследодателями при жизни был возведен жилой дом, однако разрешительная документация отсутствует. Наследодатели при жизни не успели в установленном законом порядке оформить право собственности на садовый дом.

По состоянию на <данные изъяты>. площадь садового дома составляет 248,8 кв.м.

Просит признать за ФИО1 право собственности на садовый дом общей площадью 248 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № площадью 900 кв.м, с разрешенным видом использования: для садоводства, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, а также признать садовый дом площадью 248,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Администрация г/о Истра в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд счлел возможным рассмотреть дело.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 900 кв.м для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>. Указанным решением также установлены границы участка в соответствии с заключением кадастрового инженера (л.д.21-23).

На земельном участке расположено здание- садовый дом (лит.А), цокольный этаж (лит А1), гараж (лит Г2), сарай (лит Г1), хозблок (лит Г.). Согласно техническому паспорту по состоянию на <данные изъяты> общая площадь садового дома составляет 213,4 кв.м (л.д.11-20).

Указанный садовый дом был возведен без разрешительной документации, в последующем площадь его увеличилась до 248,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию г/о Истра с просьбой выдать уведомление о вводе садового дома площадью 248,8 кв.м в эксплуатацию (л.д.24-25).

По ходатайству представителя истца ФИО3 по делу была назначена судебная строительно- техническая экспертиза.

Согласно выводам эксперта обследованное строение полностью расположено на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, СНТ <данные изъяты>

Расположение жилого дома относительно границ земельного участка соответствует предъявленным требованиям градостроительных норм и правил, права третьих лиц не нарушает.

Ситуационный план с указанием расстояний от границ земельного участка представлен в приложении на рисунке 4.

Обследуемое строение соответствует требованиям строительно- технических, противопожарных, санитарных норм и правил. Обследуемое жилое здание имеет в своем составе полный набор помещений, отвечающих требованиям, предъявленным к жилым помещениям, в жилых домах и соответствуют требованиям СНиП: строительным, санитарно- техническим, санитарно- гигиеническим, противопожарным, экологическим, планировочным, по устройству инженерного оборудования (электрического, отопительного, вентиляционного, санитарно- технического).

По результатам экспертного обследования и с учетом выявленных обстоятельств, эксперт делает вывод о том, что состояние объекта оценивается как исправное. Обследуемое строение не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Обследуемое строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания. Жилые помещения в здании соответствуют всем действующим нормативно - техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в индивидуальных жилых домах.

При обследовании выявлено, что здание оснащено всеми необходимыми видами благоустройства, позволяющими осуществлять его круглогодичную эксплуатацию.

Исследование показало, что строительные, санитарно- технические, противопожарные и прочие нормы при возведении и обустройстве данного жилого дома соблюдены в полном объеме.

Действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из последних редакций гражданского и жилищного кодексов РФ, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания строений, распложенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду (л.д.39-60).

Согласно ст. 209 ГК РФ:

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 15 ЖК РФ:

2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ст. 16 ЖК РФ:

1. К жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ст. 222 ГК РФ

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ:

1. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 20 ГК РФ:

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан следует, что в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые. По смыслу абзаца второго его статьи 1, такие жилые строения предназначаются для отдыха, при этом норма, закрепляющая требование о первоочередном использовании садовых земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в действующем законодательстве отсутствует.

4. Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

4.2. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

4.3. Таким образом, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

Поскольку обследуемое строение пригодно для постоянного круглогодичного проживания, жилые помещения в здании соответствуют всем действующим нормативно - техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в индивидуальных жилых домах, при обследовании выявлено, что здание оснащено всеми необходимыми видами благоустройства, позволяющими осуществлять его круглогодичную эксплуатацию, строительные, санитарно- технические, противопожарные и прочие нормы при возведении и обустройстве данного жилого дома соблюдены в полном объеме, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г/о <адрес> о признании права собственности на дом, о признании дома пригодным для постоянного проживания,- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 248 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым № площадью 900 кв.м, с разрешенным видом использования: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Признать садовый дом площадью 248,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>