Решение № 2-5301/2019 2-5301/2019~М-3850/2019 М-3850/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-5301/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Лоншакова Г.Н.,

при секретаре ФИО6

с участием прокурора ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Западного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к МБОУ МО г. Краснодара «СОШ №», ФИО1, ФИО4 фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара, ФИО3 № по г. Краснодару о признании незаконным включения периода работы в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗО г. Краснодара в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ МО г. Краснодара «СОШ №», ФИО1, ФИО4 фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара, ФИО3 № по г. Краснодару в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным включения периода работы в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии ФИО1

В обоснование исковых требований указано, что приговором Ленинского районного суда г. Краснодара по делу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 285 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 130.000 руб., с лишением права занимать должности, связанные с административно-хозяйственными и управленческими функциями в образовательных учреждениях, на срок один год шесть месяцев.

В ходе предварительного расследования, а так же судебного следствия установлено, что ФИО2, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь директором некоммерческой организации, созданной для оказания образовательных услуг, в том числе предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования город Краснодар в сфере образования – Муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образований город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу <...>, зарегистрированного в Межрайонной ФИО3 № по Краснодарскому краю за основным регистрационным номером 1022301201801, ИНН: <***>, то есть, являясь должностным лицом, использовала свои должностные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, совершила преступные деяния, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов администрации муниципального образования город Краснодар, выразившихся в необоснованном расходовании бюджетных средств МО город Краснодар, увеличению фонда оплаты труда Учреждения и в дискредитации профессии должностного лица перед гражданами и подчинёнными сотрудниками образовательной организации, создании предпосылок поддержания бытующего в обществе мнения о существовании коррупционных проявлениях и произволе в деятельности муниципальных бюджетных учреждениях, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО2 путем злоупотреблениями должностными полномочиями, используя свое должностное положение ДД.ММ.ГГГГ заключила со своим племянником ФИО8, не имеющим профильного образования трудовой договор, по условиям которого он был принят на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, с должностным окладом 4.520 руб., без намерения исполнения трудовых обязанностей, с нарушением штатного расписания установлен 6 разряд, предусматривающий завышенные расходов по оплате труда.

ФИО2, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном бюджетном учреждении, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесла в табель учета рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь, февраль, март 2018 года, следующие недостоверные сведения об отработке ФИО8 в должности рабочего по комплексному ремонту и обслуживанию зданий Учреждения: в июле 2017 года – 21 день; в августе 2017 года – 23 дня, в сентябре 2017 года – 21 день; в октябре 2017 года – 22 дня; в ноябре 2017 года – 21 день; в декабре 2017 года – 21 день; в январе 2018 года – 17 дней; в феврале 2018 года – 19 дней; в марте 2018 – 17 дней.

В связи с указанными преступными действиями, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 в счет заработной платы, начислены денежные средства в сумме 114.093,85 руб., из которых в соответствующий бюджет удержан и оплачен подоходный налог в суме 15.180,14 руб.

Установлено, что в отношении ФИО13 Учреждением производились выплаты на обязательное ФИО4 страхование и данный период включён в трудовой стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, в связи с чем, в Территориальное ФИО4 фонда ФИО3 представлены индивидуальные сведения в отношении ФИО13, с начислением страховых взносов за июль 2017 года – 21 день; август 2017 года – 23 дня, сентябрь 2017 года – 21 день; октябрь 2017 года – 22 дня; ноябрь 2017 года – 21 день; декабрь 2017 года – 21 день; январь 2018 года – 17 дней; февраль 2018 года – 19 дней; март 2018 – 17 дней.

Вышеуказанные незаконные действия директора бюджетной организации ФИО9 явились необходимым основанием для неправомерного начисления ФИО13, фактически не выполнявшим трудовые обязанности, заработной платы, и иных выплат, а также производства выплат на его обязательное ФИО4 страхование.

Учитывая, что ФИО13 фактически не выполнял трудовых функций рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий Учреждения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, данный период незаконно включён в его стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Таким образом, Учреждение, в связи с отсутствием факта трудовых отношений с ФИО13 должно направить в ФИО4 фонда РФ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО13 стажа работы в данном учреждении.

Таким образом, в результате совершения ФИО2 незаконных действий, неправомерно получена выгода ФИО13 для себя, в виде включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и при наступлении страхового случая приобрел право на получение пенсии за счёт средств ФИО4 фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГТЖ РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах Российской Федерации.

С учетом изложенного прокурор просит признать незаконным включение Муниципальным бюджетным образовательным учреждением муниципального образования город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №» периода работы ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №» предоставить в ФИО4 фонда ФИО3 в Западном внутригородском округе г. Краснодара уточняющие сведения об отсутствии у ФИО13 стажа работы в вышеуказанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ФИО4 фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии ФИО13, период работы в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 № по г. Краснодару возвратить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №» уплаченные страховые взносы на обязательное ФИО4 страхование ФИО13 в сумме 15.180,14 руб.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

ФИО3 № по г. Краснодару – ФИО10 – в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

ФИО4 фонда ФИО3 в Западном внутригородском округе г. Краснодара – ФИО11 – в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

ФИО14 МБОУ МО г. Краснодара «СОШ №» – ФИО12 – в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. При указанных обстоятельствах, на основании ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения ФИО14 прокуратуры и ФИО14 сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Ленинского районного суда г. Краснодара по делу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159, ч. 1 ст. 285 УК РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 130.000 руб., с лишением права занимать должности, связанные с административно-хозяйственными и управленческими функциями в образовательных учреждениях, на срок один год шесть месяцев (л.д. 6-10).

В ходе предварительного расследования, а так же судебного следствия установлено, что ФИО2, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь директором некоммерческой организации, созданной для оказания образовательных услуг, в том числе предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования город Краснодар в сфере образования – Муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образований город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу <...>, зарегистрированного в Межрайонной ФИО3 № по Краснодарскому краю за основным регистрационным номером 1022301201801, ИНН: <***>, то есть, являясь должностным лицом, использовала свои должностные полномочия вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, совершила преступные деяния, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов администрации муниципального образования город Краснодар, выразившихся в необоснованном расходовании бюджетных средств МО город Краснодар, увеличению фонда оплаты труда Учреждения и в дискредитации профессии должностного лица перед гражданами и подчинёнными сотрудниками образовательной организации, создании предпосылок поддержания бытующего в обществе мнения о существовании коррупционных проявлениях и произволе в деятельности муниципальных бюджетных учреждениях, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО2 путем злоупотреблениями должностными полномочиями, используя свое должностное положение ДД.ММ.ГГГГ заключила со своим племянником ФИО8, не имеющим профильного образования трудовой договор, по условиям которого он был принят на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, с должностным окла<адрес>.520 руб., без намерения исполнения трудовых обязанностей, с нарушением штатного расписания установлен 6 разряд, предусматривающий завышенные расходов по оплате труда.

ФИО2, являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном бюджетном учреждении, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесла в табель учета рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и январь, февраль, март 2018 года, следующие недостоверные сведения об отработке ФИО8 в должности рабочего по комплексному ремонту и обслуживанию зданий Учреждения: в июле 2017 года – 21 день; в августе 2017 года – 23 дня, в сентябре 2017 года – 21 день; в октябре 2017 года – 22 дня; в ноябре 2017 года – 21 день; в декабре 2017 года – 21 день; в январе 2018 года – 17 дней; в феврале 2018 года – 19 дней; в марте 2018 – 17 дней.

В связи с указанными преступными действиями, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 в счет заработной платы, начислены денежные средства в сумме 114.093,85 руб., из которых в соответствующий бюджет удержан и оплачен подоходный налог в суме 15.180,14 руб.

Установлено, что в отношении ФИО13 Учреждением производились выплаты на обязательное ФИО4 страхование и данный период включён в трудовой стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, в связи с чем, в Территориальное ФИО4 фонда ФИО3 представлены индивидуальные сведения в отношении ФИО13, с начислением страховых взносов за июль 2017 года – 21 день; август 2017 года – 23 дня, сентябрь 2017 года – 21 день; октябрь 2017 года – 22 дня; ноябрь 2017 года – 21 день; декабрь 2017 года – 21 день; январь 2018 года – 17 дней; февраль 2018 года – 19 дней; март 2018 – 17 дней.

Вышеуказанные незаконные действия директора бюджетной организации ФИО9 явились необходимым основанием для неправомерного начисления ФИО13, фактически не выполнявшим трудовые обязанности, заработной платы, и иных выплат, а также производства выплат на его обязательное ФИО4 страхование.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО13 фактически не выполнял трудовых функций рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий Учреждения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, данный период незаконно включён в его стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО4 страхования» одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета являются обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами ФИО4 фонда Российской Федерации.

Статьей 15 Закона 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ФИО4 фонда Российской федерации или налоговым органом.

Таким образом, Учреждение, в связи с отсутствием факта трудовых отношений с ФИО13 должно направить в ФИО4 фонда РФ уточняющие сведения об отсутствии у ФИО13 стажа работы в данном учреждении.

В соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий в том числе и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ч. 4 ст. 5 Закона № 273-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Таким образом, в результате совершения ФИО2 незаконных действий, неправомерно получена выгода ФИО13 для себя, в виде включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и при наступлении страхового случая приобрел право на получение пенсии за счёт средств ФИО4 фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном ФИО4 страховании в РФ» финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения, указанного в пункте 1 названной статьи, осуществляется за счет средств бюджета ФИО4 фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Закона № 167-ФЗ средства бюджета ФИО4 фонда ФИО3 являются федеральной собственностью, поэтому противоправными действиями ответчика нарушены имущественные интересы Российской Федерации как субъекта гражданских правоотношений.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ администрирование страховых взносов на обязательное ФИО4 страхование, на обязательное социальное страхование, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Западного округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к МБОУ МО г. Краснодара «СОШ №», ФИО1, ФИО4 фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара, ФИО3 № по г. Краснодару в порядке ст. 45 ГПК РФ - удовлетворить.

Признать незаконным включение Муниципальным бюджетным образовательным учреждением муниципального образования город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №» периода работы ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №» предоставить в ФИО4 фонда ФИО3 в Западном внутригородском округе г. Краснодара уточняющие сведения об отсутствии у ФИО13 стажа работы в вышеуказанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО4 фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии ФИО13, период работы в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 № по г. Краснодару возвратить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования город Краснодар «Средняя общеобразовательная школа №» уплаченные страховые взносы на обязательное ФИО4 страхование ФИО13 в сумме 15.180,14 (Пятнадцать тысяч сто восемьдесят) рублей.

Решение в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: