Решение № 2А-547/2020 2А-547/2020~М-7321/2019 М-7321/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-547/2020

Дело № 2а-547/2020

55RS0001-01-2019-008393-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года город Омск

Кировский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Командыкова Д.Н.,

помощника судьи Смаиловой Д.К.,

при секретаре судебного заседания Жексенове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Сириус-Трейд» к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по КАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по КАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сириус-Трейд» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по КАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по КАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, УФССП России по Омской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа. В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области был предъявлен исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 в его пользу задолженности в размере 12 240 рублей. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, не применены меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию должника, денежные средства с доходов должника не удерживаются, копии постановления о возбуждении исполнительного производства и других процессуальных документов о мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не направлялись. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому АО г. Омска ФИО2, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому АО г. Омска ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец участия в судебном разбирательстве не принимал, просил рассмотреть административный иск в отсутствие его представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании полагал требования административного истца необоснованными, не подлежащими удовлетворению, просил отказать в их удовлетворении.

Административные ответчики – старший судебный пристав ФИО1, представитель УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заслушав судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичного содержания содержат положения ч. 1, 2 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которым постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч. 1). Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде (ч. 2).

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, незаконным, необходимо наличие двух условий - это несоответствие данного действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанности по доказыванию факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд; соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 1 ст. 30 приведенного закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в г. Омске по делу № 2-1261/47/2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Сириус-Трейд» о взыскании задолженности по договору займа в размере 12 240 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из содержания административного искового заявления следует, что в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве», с даты возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполнительные действия по исполнению решения суда судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО г. Омска ФИО2 не производятся, что существенным образом нарушает положения ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, а также права и законные интересы взыскателя.

Из представленной в дело копии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях получения информации о наличии у должника имущества, лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО г. Омска направлены запросы в банки, пенсионные органы, органы ЗАГС, федеральную налоговую службу, органы ГИБДД, с целью установления денежных средств и имущества должника, на которые может быть обращено взыскание.

Из имеющейся в деле копии исполнительного производства также усматривается, что в рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО г. Омска ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт выхода по адресу проживания должника в целях проверки его имущественного положения. В ходе проверки установлено, что должник по данному адресу проживает, на момент проверки отсутствовал, оставлена повестка.

При этом согласно сведениям о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 12 240 рублей, перечисления с должника в пользу взыскателя не производились.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии судебным приставом-исполнителем ФИО2 иных предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, материалы настоящего административного дела не содержат.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств направления судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копий иных документов о производстве исполнительных действий.

Указанное, безусловно, свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 после поступления к нему на исполнение материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО3, в действительности, в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» не принял исчерпывающих мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках означенного исполнительного производства, чем также нарушил права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В приведенной связи, суд считает необходимым признать указанное бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 незаконным.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, заявленных к старшему судебному приставу ОСП по Кировскому АО г. Омска ФИО1 и УФССП России по Омской области суд не усматривает, поскольку относимых и допустимых доказательств нарушения ими требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» применительно к заявленному исполнительному производству, стороной административного истца не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2 принять меры принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области ФИО2, направить в адрес взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Сириус-Трейд» к старшему судебному приставу ФИО1, УФССП России по Омской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.

Председательствующий Д.Н. Командыков

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2020 года.