Решение № 12-317/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-317/2019

Мировой судья Макарова Т.В. Дело №12-317/19


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 18.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Ульяновская дамба» ФИО2, зарегистрированного и поживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 18.06.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Ульяновская дамба» ФИО2 в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ - за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ФИО2 объявлено устное замечание.

В жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области не соглашается с постановлением мирового судьи, просит его отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что оснований, позволяющих признать совершенное директором ФГБУ «Ульяновская дамба» ФИО2 административное правонарушение малозначительным отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях обеспечения соблюдения прав застрахованных лиц, предусмотренных Конституцией РФ. Малозначительным данное правонарушение признать нельзя.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом.

Исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении №384 от 27.05.2019, ФИО2, являясь директором ФГБУ «Ульяновская дамба», расположенного по адресу: <адрес>, не представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно - по сроку предоставления отчетности СЗВ-М за «январь 2019 года» не позднее 15 февраля 2019 года, страхователем исходная форма СЗВ-М фактически представлена 18 февраля 2019 года.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.41 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №766н от 21.12.2016, за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, что сведения, предусмотренные вышеуказанными положениями закона в отношении застрахованных лиц ФГБУ «Ульяновская дамба» за январь 2019 года были представлены в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области 18.02.2019, тогда как должны были быть представлены не позднее 15.02.2019, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 384 от 27.05.2019, сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В соответствии с п.2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления указанных сведений не позднее 15.02.2019.

Установив в действиях директора ФГБУ «Ульяновская дамба» ФИО2 наличие состава деяния, ответственность за которое установлена ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья, оценив установленные по делу обстоятельства, на основании ст.2.9 КоАП РФ, сделал вывод о малозначительности совершенного правонарушения, освободив указанное должностное лицо от административного наказания в виде административного штрафа, ограничившись устным замечанием.

Доводы жалобы пенсионного органа сводятся к несогласию с выводами мирового судьи о малозначительности административного правонарушения и освобождении в связи с этим ФИО2 от административного наказания, предусмотренного законом.

Вместе с тем, исходя из содержания п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, правом заявлять требования об отмене постановления в связи с мягкостью примененного административного наказания наделен только потерпевший по делу.

При таких обстоятельствах жалоба начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 18.06.2019 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 18.06.2019 оставить без изменения, а жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Высоцкая