Апелляционное определение № 33-6088/2026 от 26 апреля 2026 г.

УИД 61RS0013-01-2025-001687-49

Судья Козинцева И.Е. № 2-670/2025 (1-я инст.)

№ 33-6088/2026 (2-я инст.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Гросс И.Н., Котельниковой Л.П.

при секретаре Туаевой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 02 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что с момента распада СССР и по настоящее время является гражданином РФ, ранее вместе со своей семьей проживал в г. Свердловск, расположенном на территории Луганской области Украины, а в настоящее время Луганской Народной Республики в составе РФ. С 23.06.2004 зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а с 22.10.2013 постоянно зарегистрирован по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Во время проживания на территории Украины он работал и осуществлял иную деятельность (в частности индивидуальную предпринимательскую) на предприятиях Луганской области, а также на предприятиях г. Гуково Ростовской области. Большее количество времени из своего стажа работал на предприятиях угольной промышленности с подземными условиями труда - шахты Красный Партизан ГУП ЛНР «Востокуголь» с 01.01.1991г. по 28.02.1991г. (1 месяц 28 дней), с 05.03.1991г. по 31.08.1991г. (4 месяца 25 дней), с 02.09.1991г. по 21.12.1991г. (3 месяца 19 дней), горнорабочим подземным шахты Красный Партизан ГУП ЛНР «Востокуголь» с 22.12.1991г. по 28.02.1992г. (2 месяца 7 дней), с 02.03.1992г. по 08.04.1992г. (1 месяц 6 дней), горнорабочим подземным, машинистом подземных установок шахты ФИО3 «Свердловскантрацит» с 28.04.1992г. по 24.10.1993г. (1 год 5 месяцев 26 дней), а на территории РФ 10.08.1988г. по 21.10.1988г. и с 02.11.1993г. по 23.08.2001г. в Бургустинском шахтоуправлении АО «Гуковуголь» и шахте «Гуковская АО «Гуковуголь». Всего страховой стаж на предприятиях угольной промышленности по профессиям с подземными условиями труда на 29.03.2021 составил 10 лет 7 месяцев 22 дня, что достаточно для назначения страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ответ на первое свое заявление от 29.03.2021 о назначении страховой пенсии истец получил решение комиссии ответчика от 01.07.2021 об отказе в назначении страховой пенсии, в котором ему сообщалось, что учтенный общий страховой стаж по сведениям на 23.01.2021 составляет 19 лет 23 дня (при требуемом 20 лет), а специальный стаж с подземными условиями труда составил 7 лет 10 месяцев 26 дней. Поскольку ответчиком были нарушены его права в области пенсионного обеспечения, истец обратился в суд, решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону были частично удовлетворены его требования.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.03.2024 решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2023 отменено в части назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с 07.04.2023, а в остальной части (включения ранее не включенных периодов на территории ЛНР) оставлено без изменения.

02.07.2024 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. В назначении страховой пенсии ему отказано решением комиссии от 16.09.2024, в котором указано, что продолжительность его страхового стажа составляет на дату обращения 02.07.2024 - 19 лет 9 месяцев 26 дней. В указанный период не был включен период работы в качестве индивидуального предпринимателя на территории РФ с 01.01.2024 по 02.07.2024. В данный момент этот период уже включен в индивидуальный лицевой счет. Кроме того, 30.03.2024 (по 1 кварталу 2024) и 28.06.2024 им уже были уплачены страховые взносы на пенсионное страхование в ИФНС. Таким образом, по решению комиссии получается, что с учетом включения данного периода отработанный страховой стаж на 02.07.2024 составит 20 лет 9 месяцев 26 дней.

Ответчик указал на причину не включения на 02.07.2024 периода его работы в качестве ИП на территории РФ с 01.01.2024 по 02.07.2024, состоящую в том, что согласно справок МИФНС РФ по РО НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.08.2024 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.2024 страховые взносы за прошедший год передаются Управлению персонифицированным учетом и администрирования страховых взносов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчика раз в год, и на основании п.39 Инструкции № 256н это Управление учитывает данные страховые сведения со дня их получения и их проверки, в течение месяца отражает на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Истец полагает, что право на назначение страховой пенсии у него возникло с 02.07.2024, между тем страховая пенсия была назначена ему лишь после подачи четвертого заявления с 13.01.2025. После очередного решения комиссии ОСФР от 10.04.2025 об отказе в назначении ему страховой пенсии, по которому у него для ее назначения не хватало ИПК в размере 30, в то время как в отраженных на портале Госуслуг сведениях ИПК указан на 01.01.2025 в размере 41,6, а на 01.04.2025 – 44,425 (при требуемом 30).

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ ФИО1 просил суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области назначить ему страховую пенсию по ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.07.2024 и произвести ее доплату за период с 02.07.2024 по 13.01.2025.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 02.06.2025 в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Ростовской области об обязании в назначении досрочной страховой пенсии с 02.07.2024 и перерасчете пенсии за период с 02.07.2024 по 13.01.2025 отказано.

Не согласившись с решением, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, апеллянт указал, что во всех решениях комиссий ответчика по поданным истцом в начале года заявлениях всегда не учитывался страховой стаж с 1 января года по момент подачи заявления по причине того, что согласно справок Межрайонной ИФНС РФ по РО страховые взносы за прошедший год передаются Управлению персонифицированным учетом и администрирования страховых взносов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ответчика раз в год, и на основании п.39 Инструкции №256н, Управление персонифицированным учетом и администрирования страховых взносов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, учитывает данные страховые сведения со дня их получения и их проверки в течение месяца отражает на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Данное обоснование истец считает несостоятельным и входящим в противоречие с нормами федерального законодательства РФ и Конституции РФ в силу пунктов 7 и 8 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающих обязанность органа, осуществляющим пенсионное обеспечение, запрашивать необходимые для назначения и выплаты страховой пенсии документы в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и ответную обязанность указанных органов представлять данные документы на бумажном носителе или в электронной форме. Указанные документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Заявитель жалобы ссылается на то, что он предоставил суду две квитанции об оплате страховых взносов за 1 и 2 кварталы 2024 годы, которые представлял и представителю клиентской службы ответчика при подаче заявления о назначении страховой пенсии 02.07.2024. Полагает, что с учетом учтенной решением комиссии ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.2024 продолжительности общего страхового стажа на дату обращения 02.07.2024, составляющей 19 лет 9 месяцев 26 дней, и 6 месяцев работы ИП с уплатой страховых взносов, у него имелся на 02.07.2024 страховой стаж – 20 лет 3 месяца.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.09.2025 решение Гуковского городского суда Ростовской области от 02.06.2025 отменено, вынесено новое решение, которым исковые требования ФИО1 об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области назначить страховую пенсию по ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.07.2024 и произвести ее доплату за период с 02.07.2024 по 13.01.2025 удовлетворены частично.

Суд обязал Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.12.2024 по 13.01.2025.

В остальной части исковые требования оставлены без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21.01.2026 апелляционное определение судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.09.2025 в той части, в которой отменено решение Гуковского городского суда Ростовской области от 02.06.2025 и принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично и на пенсионный фонд возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2024 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.12.2024 по 13.01.2025, отменено. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Ростовский областной суд.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.09.2025 оставлено без изменения.

При новом рассмотрении истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Ростовской области в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Дело в отсутствие неявившихся сторон рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в части в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется, исходя из изученных материалов дела, и указаний суда кассационной инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно обращался в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе 29.03.2021, 07.04.2023.

Решениями ОСФР по РО от 01.07.2021 и от 07.07.2023 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового и специального стажа. При их вынесении в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 с.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не были включены периоды работы истца на шахте Красный Партизан ГУП ЛНР «Востокуголь» с 01.01.1991 по 28.02.1991 (1 месяц 28 дней), с 05.03.1991 по 31.08.1991 (4 месяца 25 дней), с 02.09.1991 по 21.12.1991 (3 месяца 19 дней), горнорабочим подземным шахты Красный Партизан ГУП ЛНР «Востокуголь» с 22.12.1991 по 28.02.1992 (2 месяца 7 дней), с 02.03.1992 по 08.04.1992 (1 месяц 6 дней), горнорабочим подземным, машинистом подземных установок шахты ФИО3 «Свердловскантрацит» с 28.04.1992 по 24.10.1993 (1 год 5 месяцев 26 дней), всего 2 года 6 месяцев 14 дней. Отработав в качестве индивидуального предпринимателя с 13.09.2021г. (с момента своей регистрации) и до 31.03.2023 с уплатой всех страховых взносов на пенсионное страхование (1 год 7 месяцев 17 дней) истец вновь обратился к ответчику 07.04.2023 с заявлением о назначении страховой пенсии, предполагая, что его общий страховой стаж составил уже 20 лет 8 месяцев 10 дней (19 лет 23 дня + 1 год 7 месяцев 17 дней). Но решением комиссии от 07.07.2023 отказано в назначении страховой пенсии с указанием, что его общий страховой стаж составил 14 лет 4 месяца 9 дней. Специальный стаж изменился на 7 лет 10 месяцев 28 дней, с невключением в него всех периодов работы на территории Украины. Не согласившись с этими решениями ФИО1 обратился в суд.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2023 были частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о включении в страховой и специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды с 01.01.1991 по 28.02.1991, с 05.03.1991 по 31.08.1991, с 02.09.1991 по 21.12.1991, с 22.12.1991 по 28.02.1992, с 02.03.1992 по 08.04.1992, с 28.04.1992 по 24.10.1993; включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды обучения с 22.10.1988 по 03.11.1988, с 22.11.1988 по 12.03.1989, с 19.05.1989 по 08.06.1989, период работы с 16.05.2006 по 31.07.2009 и назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с 07.04.2023. В остальной части исковых требований отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.03.2024 решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.10.2023 отменено в части назначения досрочной страховой пенсии по старости. В отмененной части принято новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании досрочного назначения страховой пенсии с 07.04.2023 отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.03.2024 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

02.07.2024 ФИО1 вновь обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.2024 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Указано, что продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения 02.07.2024 составляет 19 лет 9 месяцев 26 дней, при требуемой продолжительности 20 лет.

При этом в страховой стаж ФИО1 не был включен период с 01.01.2024 по 01.07.2024 (продолжительностью 6 месяцев 1 день) - работа в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов за указанный период.

Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.08.2024, выданной Межрайонной ИФНС России НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.07.2024, выданной Управлением персонифицированным учетом и администрирования страховых взносов – Отделом организации персонифицированного учета и администрирования страховых взносов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, пунктом 39 Инструкции № 256н определено, что территориальным органом СФР ежегодно в течение месяца со дня получения территориальным органом СФР сведений о физических лицах, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представленные налоговым органом, проверяет индивидуальные сведения и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Предоставление информации налоговыми органами ранее установленного срока в отношении застрахованных лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии, не предусмотрено.

13.01.2025 ФИО1 повторно обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с даты обращения - с 13.01.2025.

Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 13.01.2025 составляет 19 667 руб. 19 коп.

Как следует из дополнительных пояснений представителя ОСФР по Ростовской области к возражениям на исковое заявление, при проверке решения от 16.09.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН обнаружена ошибка в части учета пересекающихся периодов с 25.07.2005 по 23.01.2007 и с 16.05.2006 по 31.07.2009, что привело к неверному определению продолжительности страхового стажа, соответственно фактическая продолжительность страхового стажа меньше. По предварительному расчету на дату 02.07.2024 с учетом включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с 01.01.2024 по 01.07.2024 фактическая продолжительность страхового стажа составит 19 лет 6 месяцев 6 дней, что недостаточно для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Таким образом, даже с учетом периодов с 01.01.2024 по 01.07.2024 на дату обращения 02.07.2024 право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникает.

В настоящее время период 01.01.2024 по 01.07.2024 учтен в страховой стаж ФИО1 по обращению от 13.01.2025, поскольку на указанную дату в ИЛС ЗЛ заявителя присутствовали сведения об уплате страховых взносов.

На дату вынесения решения ОСФР по РО от 16.09.2024 указанные сведения отсутствовали. 17.07.2024 ОСФР по Ростовской области в целях получения сведений об уплате страховых взносов за спорный период с 01.01.2024 по 01.07.2024 был направлен запрос в территориальный налоговый орган о предоставлении сведений об уплате страховых взносов в отношении застрахованного лица ФИО1

Согласно справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.08.2024, выданной Межрайонной ИФНС №21 по Ростовской области, представление соответствующей информации не предусмотрено. Информация налоговых органов о назначенных и уплаченных страхователями страховых взносах представляется в СФР в форме электронных документов в порядке, установленном Соглашением об информированном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Установлено, что на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 10.04.2025 период с 01.01.2024 по 31.12.2024 учтен в страховой стаж ФИО1 по его обращению от 13.01.2025, поскольку на указанную дату в ИЛС заявителя имелись сведения об уплате страховых взносов.

Кроме того, как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 18.03.2024, в судебном заседании судебной коллегии от 18.03.2024 представитель ответчика подтвердил, что у истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости не выработан общий страховой стаж 20 лет по состоянию на 07.04.2023. Судебная коллегия в этой части требований приняла новое решение об отказе в назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.04.2023.

Также из пояснений представителя ОСФР по Ростовской области от 29.04.2025, 21.05.2025 и 23.05.2025 следует, что с учетом даже включения периода предпринимательской деятельности с 01.01.2022 по 31.12.2022 (который не являлся предметом рассмотрения настоящих исковых требований), сведения о котором в настоящее время имеются в ИЛС, продолжительность страхового стажа на 02.07.2024 составит 19 лет 9 месяцев 26 дней (при требуемой продолжительности - 20 лет). Далее в дополнительных пояснениях уточнено, что на дату 02.07.2024 фактическая продолжительность страхового стажа ФИО1 составит 19 лет 6 месяцев 6 дней (требуемая - 20 лет), с учетом допущенной в решении ОСФР по Ростовской области от 16.09.2024 ошибки при определении продолжительности страхового стажа ФИО1; данная ошибка будет устранена с направлением ФИО1 решения об исправлении указанной ошибки.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с 02.07.2024, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исходил из того, что на дату 02.07.2024 требуемая продолжительность стажа 20 лет у истца отсутствовала, в связи с чем, отказ ответчика в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 02.07.2024 является обоснованным, следовательно, не подлежат удовлетворению и производные требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести доплату пенсии за период с 02.07.2024 по 13.01.2025.

При этом суд первой инстанции отклонил как несостоятельные и не подтвержденные документально доводы истца о том, что ответчиком неправильно изначально был исчислен страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1

Также судом первой инстанции отклонены доводы истца о том, что после очередного решения комиссии ответчика от 10.04.2025г. об отказе в назначении ему страховой пенсии, по которому у истца для ее назначения не хватало ИПК в размере 30, в то время как в отраженных на портале Госуслуг сведениях ИПК указан на 01.01.2025 в размере 41,6, а на 01.04.2025 – 44,425 (при требуемом 30), поскольку из разъяснений представителя ОСФР по Ростовской области следует, что ИПК согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица рассчитан исходя из назначения страховой пенсии по старости на общих условиях (Т-228) и может быть уточнен при назначении пенсии с учетом выбранного варианта пенсионного обеспечения. Форма индивидуального лицевого счета застрахованного лица служит исключительно для целей информирования застрахованных лиц об их пенсионных правах. Оценка пенсионных прав граждан при назначении и расчете пенсии производится территориальными управлением СФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении, а также сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на момент назначения пенсии. Таким образом, корректная величина ИПК указана в решении ОСФР по Ростовской области, а не в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Поскольку апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 02.06.2025 в кассационном порядке отменено только в части, а в остальной части вступило в законную силу, в данном случае предметом рассмотрения апелляционного суда по апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области является законность и обоснованность решения Гуковского городского суда Ростовской области от 02.06.2025 об отказе в удовлетворении требований об обязании произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2024 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.07.2024 по 13.01.2025.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для обязании ОСФР по Ростовской области произвести перерасчет (осуществить доплату) страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2024 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.07.2024 по 13.01.2025, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 02.10.2014 № 1015.

Абзацем 3 подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006 (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно материалам дела и предоставленному ответу ОСФР на запрос судебной коллегии, приобщенному к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, продолжительность страхового стажа истца на 02.07.2024 составляет 19 лет 6 месяцев 6 дней (при требуемой продолжительности - 20 лет), продолжительность специального стажа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на указанную дату составляет 10 лет 7 месяцев 23 дня (при требуемой продолжительности для мужчин, достигших возраста 53 года - 7 лет), величина ИПК по состоянию на 02.07.2024 составила 32,264. Продолжительность страхового стажа 20 лет выработана на 26.12.2024, в связи с чем, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1. ч.1 ст.30 №400-ФЗ возникает с 27.12.2024.

При этом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 13.01.2025, требование о назначении ему пенсии с 27.12.2024 не заявлялось, судом первой инстанции такое требование не рассматривалось.

Более того, решение ОСФР по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.2024, которым истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии последним не оспаривалось и не отменялось.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствуют оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 02.07.2024 года, оснований для удовлетворения производных требований истца о доплате страховой пенсии за период с 02.07.2024 по 13.01.2025, у суда первой инстанции не имелось.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, основаны на иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда в проверяемой части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гуковского городского суда Ростовской области от 02 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 07.05.2026