Решение № 12-222/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-222/2017

№12-222/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 02 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Невидицина Ирина Александровна по адресу: г.Тюмень, ул.8 Марта, д.1, каб.611,

с участием:

прокурора - помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени ФИО1,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО г.Тюмени ФИО3,

рассмотрев протест прокурора Центрального АО г.Тюмени ФИО4 на постановление №ЦАО74 вынесенное 14 февраля 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО г.Тюмени о признании ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

установил:

27 января 2017 года инспектором ПДН ОП-№ УМВД России по г.Тюмени ФИО5 был составлен протокол 72Т 7401074-4/33 об административном правонарушении, предусмотренном 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что ФИО2 в общественном месте, в состоянии алкогольного опьянения, около 16 часов 00 минут 25 января 2017 года, лежал на земле у 1 подъезда дома №11 по ул.Щорса г.Тюмени, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В соответствии с постановлением №№ о назначении административного наказания, вынесенным 14 февраля 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

С данным постановлением не согласился и в протесте просит его отменить прокурор Центрального АО гор. Тюмени ФИО4 как незаконное, дело направить на новое рассмотрение, в связи с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2, которому назначено административное наказание в виде штрафа без выяснения вопроса о наличии у него самостоятельных доходов в его отсутствие и в отсутствие его законного представителя.

ФИО2 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его законный представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения протеста прокурора не поступало. При таких обстоятельствах с учётом положений ст.ст.25.1, 25.3, 25.4, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, заслушав помощника прокурора Центрального АО г. Тюмени ФИО1, которая поддержала протест и просила его удовлетворить, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального АО гор. Тюмени ФИО3, которая считает постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения по основаниям, изложенным в возражении на протест прокурора, судьях приходит к следующему.

При рассмотрении дела Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени установлено, что ФИО2 в общественном месте, в состоянии алкогольного опьянения, около 16 часов 00 минут 25 января 2017 года, лежал на земле у первого подъезда у дома №11 по ул.Щорса г.Тюмени, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.4 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО2 в виде административного наказания в виде штрафа комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не выяснила о наличии у несовершеннолетнего ФИО2 самостоятельных доходов, тем самым не приняла во внимание его имущественное положение, учет которого в силу требований ч.2 ст.4.1. КоАП РФ является обязательным.

Кроме того, согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. При этом они должны соответствовать и обосновываться материалами дела, подтверждаться соответствующими доказательствами.

Данные требования закона Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени при рассмотрении дела не выполнены.

В постановлении № № от 14.02.2017 года имеется лишь указание на наличие факта административного правонарушении, на то что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, доказана и подтверждается письменными материалами дела, которые в соответствии с ч.2 ст.26.2, ст.26.7 КоАП являются доказательствами по делу, при этом не указано какие именно письменные материалы указывают на наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, не раскрыто их содержания, обоснование и мотивы принятия Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени решения по делу отсутствуют.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, с соблюдением требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательства, является получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1., ст.25.3. КоАП РФ.

Согласно протоколу от 14 февраля 2017 года комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении дела об административном правонарушении исследовала представленные из ОП-№ УМВД России по г.Тюмени материал, в котором законному представителю лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разъяснены права в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Кроме того, по смыслу п. 5 ст. 25.3. КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18-лет, участие в законного представителя обязательным не является, однако, в силу ст.25.1. КоАП РФ он должен быть уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Между тем, при рассмотрении дела законный представитель о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении процессуальных требований ст.25.3., ч.2 ст.25.1. КоАП РФ, обязывающих орган, рассматривающий дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего, извещать о месте и рассмотрении дела законных представителей несовершеннолетнего.

Названное нарушение в свою очередь повлекло лишение законного представителя ФИО2 реализации его прав, предусмотренных ч.1 ст.25.1. КоАП РФ, а также возможность на реализацию прав, предусмотренных ст.30.1. КоАП РФ, согласно которой, указанное лицо имеет право на обжалование постановление по делу об административном правонарушении. Кроме того, указанное нарушение повлекло также нарушение права на защиту и законных интересов несовершеннолетнего ФИО2, которые в силу положения ч.1 ст.25.3 КоАП РФ должны осуществляться его законным представителем.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает, что не извещение законного представителя несовершеннолетнего ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, является нарушением процессуальных требования, предусмотренных ч.4.1., ч.2 ст.25.1. КоАП РФ во взаимосвязи со ст.25.3. КоАП РФ, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Процессуальные нарушения, установленные судом, являются существенными, поскольку влекут нарушение прав лица на правильное, полное и всестороннее рассмотрение дела об административном правонарушении и являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, судья пришел к выводу, что постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в соответствии с ч.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, судья пришел к выводу, что постановление №№, вынесенное 14 февраля 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени о назначении административного наказания в отношении ФИО2, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

протест прокурора Центрального АО г.Тюмени ФИО4 - удовлетворить.

Постановление №№ вынесенное 14 февраля 2017 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы Центрального АО Администрации г.Тюмени о признании виновным ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья подпись Невидицина И.А.