Постановление № 5-23/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 5-23/2025

Дело № 5-23/2025 УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2025 года г. Облучье

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Стрельцова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО в отношении администрации муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО (далее- администрация Бирского городского поселения) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому администрация Бирского городского поселения, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут, то есть в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Из протокола №-АП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Бирского городского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории пос.Бира Облученского района ЕАО: вблизи дома № № по <адрес>, площадью 25 кв.м., средняя высота 0,1 м; вблизи дома № № по <адрес>, площадью 4 кв.м., средняя высота 0,3 м; вблизи дома № № по <адрес>, площадью 6 кв.м., средняя высота 0,2 м; вблизи дома № № по <адрес>, площадью 4 кв.м., средняя высота 0,2 м; между домом № по <адрес> и домом № по <адрес>, площадью 9 кв.м., средняя высота 0,3 м; вблизи дома № № по ул. <адрес> (перед лестницей ПЧ-2), площадью 25 кв.м., средняя высота 0,1 м; вблизи дома № № по <адрес>, площадью 18 кв.м., средняя высота 0,1 м; при выезде из <адрес> слева, площадью 500 кв.м., средняя высота 0,3 м. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на должника наложено денежное взыскание в виде исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда и предоставлении подтверждающих документов. В срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ решение Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено, документов, подтверждающих исполнение решения суда, в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало.

Представитель юридического лица - администрации Бирского городского поселения, должностное лицо административного органа– ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО, либо лицо, заменяющее её, в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении не просили.

В возражениях по делу об административном правонарушении заместитель главы администрации Бирского городского поселения ФИО указала на то, что администрация неоднократно сообщала на требования по исполнительному производству №-ИП о том, что исполнительный документ частично исполнен, в настоящее время должник не имеет законной возможности для своевременного и полного исполнения судебного решения. Полагает, что на основании постановления администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в порядок реализации функций по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде», исполнителем работ по ликвидации несанкционированных местах накопления ТКО на территории поселения, является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район», просила о прекращении административного дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 4 ст. 49 указанного Федерального закона, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II названного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Бирского городского поселения возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории <адрес> ЕАО: вблизи <адрес>, площадью 25 кв.м., средняя высота 0,1 м; вблизи <адрес>, площадью 4 кв.м., средняя высота 0,3 м; вблизи <адрес>, площадью 6 кв.м., средняя высота 0,2 м; вблизи <адрес>, площадью 4 кв.м., средняя высота 0,2 м; между домом № по <адрес> и домом № по <адрес>, площадью 9 кв.м., средняя высота 0,3 м; вблизи <адрес> (перед лестницей ПЧ-2), площадью 25 кв.м., средняя высота 0,1 м; вблизи <адрес>, площадью 18 кв.м., средняя высота 0,1 м; при выезде из <адрес> слева, площадью 500 кв.м., средняя высота 0,3 м. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Бирское городское поселение, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Облученскому району от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП передано в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен №-ИП.

На основании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ администрация Бирского городского поселения признавалась виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе защитника администрации Бирского городского поселения ФИО указанное постановление было изменено, деяния администрации Бирского городского поселения переквалифицированы с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 30000 рублей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф не оплачен.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе защитника администрации Бирского городского поселения ФИО постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого администрация Бирского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей было отменено, производство по делу прекращено. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России об исполнении решения Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в срок до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Скриншотом электронного отправления подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ требование доставлено на адрес электронной почты администрации Бирского городского поселения.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 01 минуту администрация Бирского городского поселения, находясь по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №ИП, будучи привлеченной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем требованием от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС №, выданным Облученским районным судом ЕАО ДД.ММ.ГГГГ) требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории пос.Бира Облученского района ЕАО: вблизи <адрес>, площадью 25 кв.м., средняя высота 0,1 м; вблизи <адрес>, площадью 4 кв.м., средняя высота 0,3 м; вблизи <адрес>, площадью 6 кв.м., средняя высота 0,2 м; вблизи <адрес>, площадью 4 кв.м., средняя высота 0,2 м; между домом № по <адрес> и домом № по <адрес>, площадью 9 кв.м., средняя высота 0,3 м; вблизи <адрес> (перед лестницей ПЧ-2), площадью 25 кв.м., средняя высота 0,1 м; вблизи <адрес>, площадью 18 кв.м., средняя высота 0,1 м; при выезде из <адрес> слева, площадью 500 кв.м., средняя высота 0,3 м. Тем самым администрация Бирского городского поселения совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина администрации Бирского городского поселения в его совершении подтверждается совокупностью представленных в дело и исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа ФС №; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о принятии исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о наложении административного штрафа о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; копией решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Бирского городского поселения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; копией требования ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; возражением по делу об административном правонарушении заместителя главы администрации Бирского городского поселения ФИО, представленных в суд, согласно которых решение Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ исполнено частично и в настоящее время должник не имеет возможности для своевременного исполнения судебного решения; фотографиями и актами, приложенными к возражениям, подтверждающих наличие несанкционированных свалок на территории муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО, как по адресам, указанным в решении Облученского районного суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, так и по новым адресам.

Каких-либо сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или требование об установлении нового срока было обжаловано и отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд не предоставлено.

При исследовании вопроса о наличии вины администрации Бирского городского поселения в совершении административного правонарушения судьей установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности администрации Бирского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, свидетельствующих о длительном неисполнении решения суда, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судьей не усматривается.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера административной санкции по делу об административном правонарушении в части назначения наказания.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание финансовое положение администрации Бирского городского поселения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже низшего предела, установленного санкцией части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в размере – 500 000 рублей.

Срок давности привлечения администрации Бирского городского поселения к административной ответственности согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 4.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области, ИНН №, ОГРН №, расположенную по адресу: ЕАО, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН №, КПП 770301001, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32№, ОКТМО 45380000, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. МОСКВА, БИК 004525988, расчетный счет 03№, корреспондентский счет 40№, УИН 32№.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.<адрес>