Решение № 12-181/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-181/2025

Дело №

УИД №-№


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Ростова-на-Дону, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, стр.1, <адрес>, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» о привлечении ФИО1 к административной ответственности по 5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-№,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, в обоснование которой указывает, что является многодетной матерью, в подтверждение чего представлено удостоверение многодетной семьи и свидетельства о рождении троих детей, и относится к льготной категории пользователей платных парковок, имеющих право на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке. Также просит учесть, что воспитанием детей занимается одна, является участником СВО, в связи с чем проходит курс лечения в ЛРЦ № на <адрес> в г.<адрес>, где был припаркован автомобиль на момент совершения правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала, представила парковочное разрешение многодетной семьи, выданное ООО «Ростовское парковочное пространство» ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым заявителю предоставлено право бесплатного размещения транспортного средства госрегзнак О808СС161 на любых парковочных местах, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просила производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил административный материал в отношении ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

-транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

-транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

-транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

На основании п.4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1)оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2)оплата с помощью мобильного приложения;

3)оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4)оплата с использованием абонементов;

5)оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

В силу п.5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь собственником транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак №, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> адресу: <адрес>, допустила парковку принадлежащего ей транспортного средства в зоне платной парковки № более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются представленным административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону административным материалом, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-М3 (№), на которых зафиксировано нахождение транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак № зоне платной парковки№по <адрес> г.<адрес>-ДД.ММ.ГГГГ период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты>, а также сведениями базы данных ФИС ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак № ФИО1

Достоверность представленных доказательств, которыми зафиксировано размещение транспортного средства ФИО1в зоне платной парковки без внесения платы, сомнений у суда не вызывает, и заявителем не оспаривается.

Всем собранным по делу доказательствам административной комиссией дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1, являющейся собственником транспортного средстваКиа Рио госрегзнак О808СС161, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Принимая во внимание, что на момент совершения правонарушения по настоящему делу у ФИО1 отсутствовало оформленное в установленном законом порядке парковочное разрешение, позволяющее бесплатное размещение принадлежащего ей транспортного средства Киа Рио госрегзнак № зоне платной парковки, суд приходит к выводу о том, что она обоснованно была привлечена к административной ответственности за неуплату услуг платной парковки по ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об административных правонарушениях».

Между тем, постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в постановление администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ростова-на-Дону и территориях, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону», которым введено понятие парковочного разрешения многодетной семьи - документ (электронная запись), подтверждающий право одного из родителей многодетной семьи, определенной в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и проживающей в г.Ростове-на-Дону, на размещение одного автотранспортного средства, принадлежащего ему на праве собственности или в силу полномочий, основанных на доверенности на управление автотранспортным средством с правом продажи, на платной парковке (парковочном месте) без взимании платы за ее использование.

Этим же постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в п.12 раздела 7, в соответствии с которыми правом бесплатного размещения транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) наделены многодетные семьи на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник многодетной семьи не является.

Парковочные разрешения многодетных семей выдаются оператором платных парковок путем внесения в реестр парковочных разрешений многодетных семей в соответствии с порядком, утвержденным Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону. На одну многодетную семью допускается наличие не более одного льготного парковочного разрешения.

Таким образом, из буквального толкования приведенных норм следует, что право на бесплатное размещение транспортного средства, зарегистрированного в установленном порядке на одного из родителей многодетной семьи г.Ростова-на-Дону, возникает при наличии парковочного разрешения многодетной семьи, в котором указано данное транспортное средство.

В судебном заседании установлено, что на момент совершения правонарушения ФИО1 являлась собственником транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак №, в подтверждение чего представлено свидетельство о регистрации транспортного средства серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно представленному удостоверению многодетной семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес> г.<адрес>», ФИО1 является матерью многодетной семьи, что также подтверждается копиями свидетельств о рождении троих детей (л.д. <данные изъяты>).

По получении копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за неуплату услуг платной парковки, ФИО1 оформлено парковочное разрешение многодетной семьи №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющее право бесплатного размещения транспортного средства <данные изъяты> госрегзнак № на любых парковочных местах, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, в подтверждение чего представлено соответствующее уведомление ООО «Ростовское парковочное пространство г.Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В рассматриваемом случае доказательств наступления каких-либо негативных последствий, причинения вреда личности, государству, обществу в результате допущенного ФИО1нарушения, в материалы дела не представлено.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№, следует, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принимая во внимание статус заявителя, являющейся одним из родителей многодетной семьи, а также конкретные обстоятельства дела, финансовое положение семьи ФИО1, которая одна занимается воспитанием троих детей, суд приходит к выводу о том, что в данном случае назначение административного штрафа даже в минимальном размере санкции статьине отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд считает возможным освободить лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить и производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО2