Решение № 12-53/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело № 12-53/17


РЕШЕНИЕ

31 августа 2017 года г. Куйбышев НСО

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Силкиной Р.И.

при секретаре Чистяковой Н.А.

с участием лица, вынесшего постановление – ФИО1,

и.о. главы Абрамовского сельсовета – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации Абрамовского сельского совета <адрес> на постановление начальника отдела по надзору за гидротехсооружениями Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ.

установил:

Администрация Абрамовского сельского совета <адрес> обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела по надзору за гидротехсооружениями Сибирского управления Ростехнадзора №/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы администрация Абрамовского сельского совета <адрес> указывает на то, что указанным постановлением администрация Абрамовского сельского совета <адрес> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300.000 рублей.

Считает данное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Абрамовский сельский совет <адрес> является собственником опасного объекта - водозащитной дамбы протяжённостью 1862 метра, расположенного в <адрес>, однако названный объект не эксплуатирует, технических устройств на объекте не имеется, никакие технологические процессы, в том числе, и сброс воды, не осуществляются, что исключает возможность возникновения каких - либо аварий, следовательно, обязанность страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на указанном объекте отсутствует. А потому в действиях администрации Абрамовского сельского совета <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, не имеется.

Просит признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела по надзору за гидротехсооружениями Сибирского управления Ростехнадзора №/ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении администрации Абрамовского сельского совета <адрес>, отменить его и производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о. главы администрации Абрамовского сельсовета – ФИО2 настаивала на отмене постановления, уточнила, что подтверждением того, что водозащитная дамба не эксплуатируется, подтверждается штатным расписанием администрации Абрамовского сельсовета, в котором отсутствуют штатные единицы по обслуживанию, либо иным работам на данной дамбе.

Начальник отдела по надзору за гидротехсооружениями Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО1 считает постановление законным и обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку опасный объект - водозащитная дамба существует, находится в собственности администрации, а потому администрация Абрамовского сельсовета обязана страховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии.

Изучив материалы дела, выслушав стороны административного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вынесенное судьей может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях необходимо выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что администрация Абрамовского сельского совета <адрес> является собственником опасного объекта - водозащитной дамбы протяжённостью 1862 метра, расположенной в <адрес>.

Данное обстоятельство, подтверждено представленными материалами и согласуется сторонами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Как следует из представленного административного материала, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении текущего контроля за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении водозащитная дамба <адрес>, выявлен факт отсутствия страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте - водозащитная дамба <адрес>.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" установлена обязанность владельца опасного объекта страховать свою ответственность за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии со ст. 9.19 КоАП РФ административным правонарушением признается эксплуатация опасного объекта, за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в осуществлении эксплуатации опасного объекта в случае несоблюдения его владельцем обязательного положения о том, чтобы на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», за свой счет застраховать (выступить в качестве страхователя) имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта (ч. 1 ст. 4).

Административная ответственность наступает при эксплуатации опасного объекта, но за исключением ввода его в эксплуатацию, т.е. при использовании, техническом обслуживании, консервации, ликвидации опасного объекта, а также изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасном объекте (ст. 2).

В соответствии с п.3 критериев классификации ГТС, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации гидротехнических сооружений» водозащитная дамба протяжённостью 1862 метра, расположенная в <адрес> кадастровый № относится к III классу опасности – гидротехнические сооружения средней опасности и подлежит внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений.

В подтверждение наличия правонарушения со стороны администрации Абрамовского сельского совета <адрес>, начальником отдела по надзору за гидротехсооружениями Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО1 предоставлены технические документы об отнесении водозащитной дамбы протяжённостью 1862 метра, расположенной в <адрес> к опасным объектам. Между тем, данные технические документы датированы ДД.ММ.ГГГГ. и являются не актуальными. Согласно свидетельства о государственно регистрации права право собственности на указанный объект у администрации Абрамовского сельского совета <адрес> возникло ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

При этом в судебном заседании начальник отдела по надзору за гидротехсооружениями Сибирского управления Ростехнадзора – ФИО1 указал на то, что признавая администрацию Абрамовского сельского совета <адрес> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ, им не устанавливался факт эксплуатации опасного объекта, достаточно того, что администрация Абрамовского сельского совета <адрес> является его собственником.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Суд приходит к выводу, что на момент проведения проверки эксплуатация водозащитной дамбы <адрес> не осуществлялась, а потому в действиях администрации Абрамовского сельского совета <адрес> администрации Абрамовского сельсовета отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, при отсутствии состава административно правонарушения.

При таких обстоятельствах жалоба администрации Абрамовского сельсовета подлежит удовлетворению, постановление начальника отдела по надзору за гидротехсооружениями Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ в отношении администрации Абрамовского сельсовета - отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7ч.1, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по надзору за гидротехсооружениями Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ, в отношении администрации Абрамовского сельсовета отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ в отношении администрации Абрамовского сельсовета прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья подпись Р.И. Силкина