Постановление № 5-34/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 5-34/2024

по делу №5-34/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2024 года город Узловая

Судья Узловского районного суда Тульской области Бороздина В.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей 2014, 2015, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, паспорт №, № выдан отделом УФМС России по Тульской области в Новомосковском районе ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ранее привлекавшего к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФне привлекался, права и обязанности разъяснены и поняты,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования, результаты которого зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения, а именно: в организации общественного питания «Чудо мангал» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- планировка кухни не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, отсутствует моечное отделение кухонный инвентарь моется в одной раковине на кухне, эта же раковина используется для мытья мяса, птицы, овощей, рук персонала и пр.;

- на продовольственное сырье отсутствует товарно-сопроводительная документация;

- установлен факт несоблюдения дезинфекционного режима – отсутствуют дезинфицирующие средства с прилагаемыми к ним инструкциями по их применению;

- на разделочном инвентаре отсутствует маркировка, разделочных досок недостаточно;

- уборочный инвентарь не промаркирован, неупорядоченно его хранение;

- помещение не содержится в чистоте, несвоевременно проводится их уборка: не промыт пол, в углах грязь;

- при порционарировании готовых блюд не используется бактерицидное оборудование;

- не ведутся журналы бракеража готовой продукции, журнал здоровья, журнал осмотра на гнойничковые заболевания, журнал-график проведения генеральных уборок, журнал учета температурного режима холодного оборудования, отсутствует документация по ежедневной оценке качества изготавливаемых блюд и кулинарных изделий;

- не созданы условия для хранения личных вещей и санитарной одежды персонала;

- у персонала организации общественного питания отсутствуют личные медицинские книжки со сведениями о прохождении предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотрах;

- не соблюдаются условия хранения и сроки годности полуфабрикатов, отсутствуют маркировочные ярлыки с наименованием продовольственного сырья, даты изготовления и срока годности: мясная продукция 4 партии общим весом 21кг; овощи – 2 партии общим весом – 10кг; маринованный лук – 1 партия общим весом 3кг; шейка свиная замороженная – 1 партия общим весом 18,6кг, тем самым нарушены требования ст.11, п.5 ст.34 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, нарушение п.п. 2.5, 2.7, 2.2, 4.5, 3.2, 2.19, 2.18, 2.14, 2.22, 2.21, 3.4, 2.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, указал, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении имели место.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судья, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п. 1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Данные Санитарные правила предусматривают следующие требования:

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п. 2.2);

- планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5);

- допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов (п. 2.6);

- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7);

- в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами (п. 2.14);

- все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18);

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19);

- лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21);

- медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену (п. 2.22);

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. (п. 3.2);

- для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе (п.3.4);

- в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию (п.4.5).

Факт допущенных нарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколам осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением лиц, приложением №1 (фото таблица), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., актом приемки-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, отсутствуют сомнения в наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.6 КоАП РФ, поскольку индивидуальным предпринимателем нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли, поэтому ИП ФИО1 подлежит административной ответственности и наказанию.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Исходя из положений ст. ст. 4.2, к обстоятельствам, смягчающих административную ответственность суд отнодит нахождение на иждивении у ИП ФИО1 троих несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, личность ИП ФИО1, который ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного нарушения, что подтверждается постановлением судьи Киреевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в целях исключения угрозы жизни и здоровью населения, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде временного приостановления организации общественного питания на срок 60 суток в соответствии с санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, полагая, что данное административное наказание будет способствовать целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, осуществление деятельности ИП ФИО1 фактически прекращено в 18-00 часов ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Бороздина