Решение № 12-662/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-662/2019

Дело № 12 (ж)-662/19

64RS0045-01-2019-005026-96


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2019 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Бивол Е.А.,

при секретаре Гавриловой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИнтерТелКом» на постановление инспектора отдела по исполнению административного законодательства Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дородного движения Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области) №18810164190812314917 от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнтерТелКом» по части 2 статьи 12.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области №18810164190812314917 от 12 августа 2019 года ООО «ИнтерТелКом» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

ООО «ИнтерТелКом» обратилось в суд с жалобой на постановление, указывая на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство выбыло из его владения, поскольку автомобиль был продан по договору купли-продажи ООО «Саратов Авто Кар» от 19 сентября 2018 года, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «ИнтерТелКом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления и решения в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час, что влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Пунктом 10.1 Правил дорожного движения РФ установлено, что водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

Согласно положениям части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ определено, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что 04 августа 2019 года в 20:42:44 час. по адресу: <адрес>, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Кордон-М4» было зафиксировано, что водитель, управляя транспортным средством Toyota Land Cruiser 200, государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ООО «ИнтерТелКом», в нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 28 км/ч, двигаясь со скоростью 68 км/ч при разрешенных 40 км/ч на указанном участке дороги.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИнтерТелКом» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из указанных задач, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3).

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в подтверждение доводов жалобы о том, что Toyota Land Cruiser 200, государственный регистрационный знак <***> выбыл из владения ООО «ИнтерТелКом», заявитель представил заверенные копию договора №/П купли-продажи данного автомобиля, заключенного 19 сентября 2018 года с покупателем ООО «Саратов Авто Кар», согласно пункту 2.2 которого продавец обязуется передать автомобиль в собственность покупателя в момент заключения договора, копию акта приема-передачи автомобиля от 19 сентября 2018 года, условия приема-передачи автомобиля, платежное поручение № 940 от 19 сентября 2018 года, из которого следует, что ООО «Саратов Авто Кар» перечислило на счет ООО «ИнтерТелКом» оплату за автомобиль по договору № 46/П от 19 сентября 2018 года.

При рассмотрении судом дела № 12 (ж)-557/19 от ООО «Саратов Авто Кар» были запрошены договор купли-продажи № 46/П автомобиля Toyota Land Cruiser 200, государственный регистрационный знак №, заключенного 19 сентября 2018 года между ООО «ИнтерТелКом» и ООО «Саратов Авто Кар», акт приема-передачи автомобиля от 19 сентября 2018 года, Условия приема-передачи автомобиля от 19 сентября 2018 года, доверенность от ООО «Саратов Авто Кар» специалисту отдела продаж ФИО1 на получение от ООО «ИнтерТелКом» автомобиля спорного Toyota Land Cruiser 200, счет-фактура на оплату стоимости указанного автомобиля от 19 сентября 2018 года, товарная накладная от 19 сентября 2018 года, договор купли-продажи от 19 апреля 2019 года, заключенного между ООО «Саратов Авто Кар» и ФИО2, предметом которого являлся спорный автомобиль Toyota Land Cruiser 200, акт приема-передачи автомобиля от 19 апреля 2019 года, счет-фактура от 19 апреля 2019 года.

Согласно пункту 60.4 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07 августа 2013 года № 605, регистрация транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

В то же время в силу пункта 56.1 приведенного Административного регламента, изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства.

Ранее присвоенные регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, сохраняются за транспортным средством. Замена на транспортном средстве государственных регистрационных знаков осуществляется по заявлению нового владельца (пункт 56.3).

Согласно пункту 11 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26 июня 2018 года № 399, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями Госавтоинспекции (изменение регистрационных данных транспортного средства, изменение регистрационных данных о владельце транспортного средства и изменение регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на транспортное средство), или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами. Изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности на транспортное средство осуществляется на основании заявления нового собственника.

Кроме того, суд учитывает следующее.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На правоотношения, возникающие из договоров купли-продажи транспортных средств, распространяются общие положения ГК РФ о купле-продаже.

Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи (пункт 1 статьи 456 ГК РФ).

Моментом исполнения обязанности передать товар (в данном случае транспортное средство) является момент предоставления товара в распоряжение покупателя (пункт 1 статьи 458 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 130 ГК РФ установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, в связи с чем относятся к движимому имуществу.

Таким образом, исходя из содержания приведенных выше положений закона, при отчуждении транспортного средства момент возникновения права собственности у приобретателя определяется моментом передачи транспортного средства.

Кроме того, согласно пункту 15.5 Административного регламента от 07 августа 2013 года № 605, к документам, удостоверяющим право собственности на транспортное средство, которые предоставляются для регистрации транспортного средства, относятся, в частности, заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), удостоверяющий право собственности на транспортное средство.

Таким образом, государственная регистрация транспортных средств не влияет на возникновение или прекращение права собственности на транспортное средство.

Отсутствие документов, свидетельствующих о выполнении обязанности по изменению регистрационных данных, возложенной законом на собственника транспортного средства и лицо, за которым транспортное средство было зарегистрировано, не ставит под сомнение переход права собственности на транспортное средство к другому лицу.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что договор купли-продажи является достоверным и допустимым доказательством по настоящему делу и свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют, что вывод о виновности ООО «Интертелком», является преждевременным.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области №18810164190812314917 от 12 августа 2019 года о привлечении ООО «Интертелком» к административной ответственности по ч. 2 ст.12.9 КоАП РФ, подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД России по Саратовской области №18810164190812314917 от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнтерТелКом» отменить.

Материал возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД РФ по Саратовской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Бивол