Решение № 12-1148/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 12-1148/2019

Дело № 12-1148/2019


Решение

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

«14» августа 2019 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(<...>),

при секретаре Волобуеве А.А.

с участием защитника ООО «Гурман» Белоусова В.В., представителя государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Гурман» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-2925-19-И от 07 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Гурман»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-2925-19-И от 07 июня 2019 г. юридическое лицо - ООО «Гурман» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Генеральный директор ООО «Гурман» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой, не оспаривая вины юридического лица во вмененном правонарушении, указывает на наличие оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность. ООО «Гурман» впервые привлекается к ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, кроме того, ООО «Гурман» является субъектом малого предпринимательством. Полагает, что также есть основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административный штраф несоразмерен допущенному Обществом нарушению. Просит суд изменить административное наказание и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании защитник ООО «Гурман» Белоусов В.В. на доводах, изложенных в жалобе, настаивал в полном объеме, в дополнение указал, что ущерб работнику причинен не был, МВ была выплачена излишне заработная плата вследствие счетной ошибки.

Представитель Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, указав, что допущенное правонарушение связано с грубым нарушением конституционных и трудовых прав работника на справедливое и своевременное вознаграждение за труд. В связи с этим, оно не может быть признано малозначительным, поскольку существенно затрагивает охраняемые законом интересы граждан, связанные с дискриминацией в сфере оплаты труда. Также не может быть заменено административное наказание на предупреждение.

МВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялась надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от неё не поступало. Жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как следует из ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Согласно ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в редакции, действующей по состоянию на март 2019 г., предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Амурской области от 24 апреля 2019 г. в отношении ООО «Гурман» была проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства по обращению МВ

В ходе проверки установлено, что МВ состояла в трудовых отношениях с ООО «Гурман», приказом о приеме на работу № 85 от 01.11.2018 г. МВ была принята на должность кассира.

Приказом ООО «Гурман» № 13 от 20 марта 2019 г. с МВ прекращен трудовой договор, она уволена с 20 марта 2019 г.

МВ в марте 2019 г. начислена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 15 дней в размере 8858 руб. 40 коп., из них удержано за 3 переплаченных дня в феврале 2019 г. в размере 2250 руб., т.е. 25,4 % заработной платы.

Таким образом, работодателем ООО «Гурман» нарушены требования ч.1 ст.138, 22 ТК РФ, удержано более 20% от заработной платы.

Допущенные нарушения трудового законодательства послужили основанием для составления главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Амурской области в отношении ООО «Гурман» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и привлечения его 07 июня 2019 года постановлением к административной ответственности, установленной данной нормой.

Вина ООО «Гурман» в совершении административного правонарушения обоснованно установлена главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Амурской области в соответствии с его компетенцией на основании исследованных материалов дела.

Действия юридического лица ООО «Гурман» правильно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами должностного лица о невозможности назначения ООО «Гурман» в качестве административного наказания предупреждение.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание не только в виде административного штрафа, но и в виде предупреждения.

Согласно частям 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Гурман» ранее к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, не привлекалось.

Из материалов дела следует, что приказом № 13 от 20.03.2019 г. трудовой договор с МВ расторгнут по п. 3 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию) на основании заявления МВ от 20.03.2019 г.

Из табеля рабочего времени за период с 01.02.2019 г. по 28.02.2019 г. следует, что МВ отработала 20 рабочих дней.

При этом, как следует из расчетного листка за февраль 2019 г. выплата заработной платы МВ произведена из расчета 23 отработанных дня.

Из табеля рабочего времени за март 2019 г. следует, что МВ в период с 01.03.2019 г. по 20.03.2019 г. находилась в отпуске без сохранения заработной палаты.

Из расчетного листка за март 2019 г. следует, что МВ начислена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 15 дней в размере 8858,4 руб. (НДФЛ в размере 859 руб.) в соответствии с платежной ведомости № 27 от 20.03.2019 года.

Таким образом, 2250 руб., что составляет 25,4 % от заработной платы, является той суммой, на которую МВ не могла рассчитывать, данная сумма ей была излишне выплачена при расчете в феврале месяце сверх отработанного времени (за 23 дня вместо отработанных 20 дней).

ООО «Гурман» факт совершения административного деяния не отрицался, а, напротив, были предприняты меры по устранению выявленных нарушений. По платежному поручению от 30 мая 2019 г. ООО «Гурман» МВ была возращена сумма в размере 478 руб. 32 коп.

Таким образом, назначенное Обществу административное наказание является несопоставимым с размером минимального наказания в виде штрафа, установленного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в размере 30 000 рублей.

Наличие ущерба при установленных обстоятельствах, который работодателем был возмещен, не является основанием для отказа в назначении наказания в виде предупреждения. В данном случае назначенное ООО «Гурман» административное наказание не согласуется с его предупредительной целью, установленной частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, а также принципами справедливости и соразмерности, закрепленными в статье 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, принимая во внимание, что изначально, в феврале 2019 г., МВ была выплачена заработная плата за три не отработанных дня, удержанная сумма, превышающая 20%, была возращена МВ, а также того, что санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, состав который во всяком случае предусматривает последствия в виде причинения работнику ущерба, допускает назначение наказания в виде предупреждения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания - предупреждения, в связи с чем, нахожу необходимым изменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.

Административное наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному ООО «Гурман» правонарушению.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Гурман» ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области № 28/12-2925-19-И от 07 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Гурман» изменить в части назначенного административного наказания.

Назначить ООО «Гурман» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Диких