Решение № 2-133/2018 2-133/2018~М-158/2018 М-158/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-133/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 г. <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Садулаева И.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц об обязании ГБУ «Веденская центральная районная больница» провести специальную оценку условий труда рабочих мест

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Чеченской Республики ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением об обязании обязании ГБУ «Веденская центральная районная больница» провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры республики в ГБУ «Веденская центральная районная больница» (далее - Учреждение) проведена проверка трудового законодательства, в ходе которой установлено, что ГБУ «Веденская центральная районная больница» не проведена специальная оценка условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, что свидетельствует о нарушении прав действующих и потенциальных работников Учреждения на безопасные условия труда, сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

Ранее по данному факту прокуратурой района в Государственную инспекцию труда по ЧР направлен материал проверки для решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении виновных лиц по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а также в адрес главного врача внесено представление об устранении нарушений закона.

Неисполнение Учреждением требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 поддержал требования искового заявления.

ГБУ «Веденская центральная районная больница» извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Дело в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаётся, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Частью 1 ст. 209 ТК РФ определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч. 5 ст. 209 ТК РФ).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 1 и 7 ч. 1 ст.21 ТК РФ).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 4 ч. 2 ст. 22, ст. 212 ТК РФ).

Так, в силу ч. 2 статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда » (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учётом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п.1 - 7 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечётным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями Федерального закона. Комиссию возглавляет работодатель или его представитель.

Комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой её проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учётом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Одновременно, в силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено указанным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда

В судебном заседании установлено, что установлено, что ГБУ «Веденская центральная районная больница» не проведена специальная оценка условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, что свидетельствует о нарушении прав действующих и потенциальных работников Учреждения на безопасные условия труда, сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

Неисполнение Учреждением требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются все законные основания для обязания ГБУ «Веденская центральная районная больница», провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнитель решения суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав – исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 67, 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование прокурора <адрес> ЧР ФИО2, в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУ «Веденская центральная районная больница» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест, - удовлетворить.

Обязать ГБУ «Веденская центральная районная больница», в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Садулаев