Решение № 12-108/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-108/2019

Дело № 12-108/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 26 марта 2019 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Колошиной Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО НТЦ «Приводная техника» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу №3-735/2018 об административном правонарушении от 31 июля 2018 года, которым:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Приводная техника», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> Октября, д. 19,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Общество с ограниченной ответственностью Научно-технический центр «Приводная техника» (далее – ООО НТЦ «Приводная техника») государственным инспектором Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 28 мая 2018 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу, юридическое лицо ООО НТЦ «Приводная техника» допустило невыполнение в установленный срок (до 02 мая 2018 года) законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный автодорожный надзор (л.д. 4-5).

28 мая 2018 года государственным инспектором Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 материалы дела об административном правонарушении в отношении НТЦ «Приводная техника» направлены мировому судье судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска (л.д. 3).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г. Челябинска от 31 июля 2018 года ООО НТЦ «Приводная техника» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 41-44).

Копия постановления вручена защитнику ООО НТЦ «Приводная техника» - ФИО6 – 03 декабря 2018 года (л.д. 47).

Достоверных сведений о направлении копии постановления в адрес юридического лица и сведений о получении копии постановления законным представителем юридического лица в материалах дела не содержится. По сообщению мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска, копия постановления была вручена защитнику Плехановой О.В.

10 декабря 2019года от законного представителя юридического лица - ООО НТЦ «Приводная техника» ФИО3, поступила жалоба на постановление мирового судьи, согласно которой законный представитель юридического лица просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что предписание от 02 апреля 2018 года №01(18)0058 вынесено за несоблюдение предписания от 26 сентября 2017 года №01(17)0172. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2018 года п.п. 1, 2, 3, 4, 5 и 6 предписания от 26 сентября 2017 года №01(17)0172 признаны недействительными.

До рассмотрения жалобы по существу государственный инспектор Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 направил в суд отзыв на жалобу, в которой просил принятое в отношении ООО НТЦ «Приводная техника» постановление оставить без изменения. В обосновании своей позиции привел следующие возражения: постановлением Арбитражного Суда Уральского округа от 12 октября 2018 по делу №А76-40269/2017 постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2018 года отменено в части удовлетворенных требований ООО НТЦ «Приводная техника». В отмененной части решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 мая 2018 года, которым в удовлетворении требований ООО НТЦ «Приводная техника» о признании недействительным Предписания № 01(17)0172 от 26 сентября 2017 года отказано, оставлено в силе.

Законный представитель юридического лица – ООО НТЦ «Приводная техника» ФИО3, защитник Плеханова О.В., представитель Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины не явки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Судом установлено следующее.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 02 апреля 2018 года государственным инспектором Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО9. в адрес ООО НТЦ «Приводная техника» вынесено предписание №01(18)01058 об устранении в срок до 02 мая 2018 года нарушений транспортного законодательства (л.д. 24). Предписание подучено 02 апреля 2018года, С., занимавшим должность Генерального директора ООО НТЦ «Приводная техника».

В ходе проверки выполнения предписания, проведенной 28 мая 2018 года, установлено, что в предписание в полном объеме в установленный срок не выполнено, что подтверждено соответствующим актом, а именно:

- не обеспечено выполнение требований по обязательному прохождению предрейсового технического осмотра транспортных средств. Не организовано проведение контроля технического состояния ТС перед выездом на линию. Отсутствует Журнал учета проведения контроля технического состояния ТС перед выпуском на линию. Отсутствует техническая возможность использования диагностического оборудования для оценки работоспособности, исправности состояния узлов, агрегатов, механизмов и систем транспортного средства, проверка которых была осуществлена без использования средств технического диагностирования (размеченная прямая ровная горизонтальная сухая чистая дорога с цементно- или асфальтобетонным покрытием для контроля эффективности рабочей тормозной системы, что не соответствует требованиям п. 4.1.3, 4.1.5, 5.1.4 ГОСТ 33997-2016 "Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки»; - пост (или) прибор для проверки углов установки света фар, что не соответствует требованиям п. 4.3.16, 5.3.2 ГОСТ Р 33997-2016; - уклон в 23, 31 % для проверки эффективности стояночной тормозной системы, что не соответствует требованиям п. 4.1.8, 5.1.5 ГОСТ Р 33997-2016;- оборудование для измерения суммарного люфта в рулевом управлении транспортного средства, что не соответствует с требованиям п. 4.2., 5.2 ГОСТ Р 33997-2016).

Нарушены требования п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 06.04.2017 № 141;

- не организовано проведение мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

Нарушены требования Приложение 2 п. 1.6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- не обеспечено соответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям.

Ответственный за обеспечение БДД ФИО1 - не имеет высшего образования.

Ответственный за обеспечение БДД ФИО2 - специалист, ответственный за БДД, имеет высшее образование по специальности, не входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта", при этом отсутствует диплом о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации «Специалист ответственный за обеспечение безопасности дорожного движении" и не проходил в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность

Нарушены требования п. 16.3 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 8 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Ввиду невыполнения в установленный срок предписания, в отношении ООО НТЦ «Приводная техника» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ.

Совершение ООО НТЦ «Приводная техника» данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 28 мая 2018 года (л.д. 4-5);

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 24 апреля 2018 года (л.д. 6-7);

- копией акта проверки от 28 мая 2018 года (л.д. 8-11);

- копией устава ООО НТЦ «Приводная техника» (л.д. 12-15);

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО НТЦ «Приводная техника» (л.д. 16-21);

- копией списка руководителей и специалистов ООО НТЦ «Приводная техника» связанных с организацией и эксплуатацией АТМ на 28 мая 2018 года (л.д. 22);

- копией списка транспортных средств ООО НТЦ «Приводная техника»;

- копией предписания № об устранении выявленных нарушений (л.д. 24);

Таким образом, вывод мирового судьи о совершении ООО НТЦ «Приводная техника» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО НТЦ «Приводная техника» проверены и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 названного Кодекса.

Нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления о привлечении ООО НТЦ «Приводная техника» к административной ответственности, не выявлено.

Все исследованные при рассмотрении административного дела документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушений и не вызывают у суда сомнений.

Довод стороны защиты о том, что постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2018 года п.п. 1, 2, 3, 4, 5 и 6 предписания от 26 сентября 2017 года №01(17)0172 признаны недействительными суд находит несостоятельным, поскольку предметом спора при рассмотрении дела Арбитражным судом являлось иное предписание, а именно - проверялось законность иного предписания от 26 сентября 2017 года №01(17)0172.

Предметом же настоящего спора является неисполнение юридическим лицом предписания №01(18)0058 от 02 апреля 2018года, которое, кК следует из материалов дела, обжаловано не было.

Кроме того, суд принимает во внимание, что по результатам рассмотрения заявления ООО НТЦ «Приводная техника» о признании недействительным предписания №01(17)0172 от 26 сентября 2017 года Арбитражным судом Челябинской области принято решение об отказе в удовлетворение требований поскольку требования, изложенные в предписании соответствует законодательству и по своему содержанию соответствует предъявляемым к нему требованиям.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2018 года, которым отменено вышеназванное решение, и на которое ссылается в своей жалобе ООО НТЦ «Приводная техника», Постановлением Арбитражного Суда Уральского округа от 12 октября 2018 по делу №А76-40269/2017 отменено в части удовлетворенных требований ООО НТЦ «Приводная техника», Решение Арбитражного суда Челябинской области от 07 мая 2018 года, которым в удовлетворении требований ООО НТЦ «Приводная техника» о признании недействительным Предписания № 01(17)0172 от 26 сентября 2017 года отказано, оставлено в силе.

В этой связи ссылка законного представителя юридического лица на незаконность предписания №01(18)0058 от 02 апреля 2018года, безосновательна.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ООО НТЦ «Приводная техника» всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания органа, осуществляющего государственный автодорожный надзор, в материалах дела не имеется, о продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений Общество не ходатайствовало.

Приводимые стороной защиты доводы не опровергают наличия в действиях ООО НТЦ «Приводная техника» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ООО НТЦ «Приводная техника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, и в целом направлены на переоценку исследованных при рассмотрении административного дела доказательств.

Все исследованные судом документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях и не вызывают у суда сомнений.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Определяя наказание, суд первой инстанции учел отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и принял решение о назначении ООО НТЦ «Приводная техника» наказания, являющегося, по мнению суда второй инстанции, соразмерным содеянному.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела срок привлечения ООО НТЦ «Приводная техника» к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, оснований для прекращения административного дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО НТЦ «Приводная техника» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу №3-735/2018 об административном правонарушении от 31 июля 2018 года - оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Тракторозаводского района г.Челябинска по делу №3-735/2018 об административном правонарушении от 31 июля 2018 года - без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения.

Судья: Ю.К. Колошина