Решение № 12-27/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 12-27/2025

ДЕЛО №

УИД 52RS0047-01-2025-001302-15 Копия


РЕШЕНИЕ

г.Семенов Нижегородской области 17 июля 2025 года

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Каманин А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 22 мая 2025 года начальником Отдела МВД России по Семеновскому городскому округу ФИО3 в отношении: гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

29 мая 2025 в Семёновский районный суд Нижегородской области поступила жалоба защитника ФИО1 адвоката ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела МВД России по Семеновскому городскому округу ФИО3 в отношении: гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КОАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На данное постановление защитником ФИО1 в порядке ст. 30.2 КоАП РФ была подана жалоба. В жалобе указывается на незаконность постановления и его отмене, поскольку ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в соответствии с выданным разрешением на работу и должностной инструкцией, нарушений законодательства Российской Федерации не допускал. Постановление должностным лицом вынесено вне анализа фактических обстоятельств по делу, является немотивированным и необоснованным, грубо нарушает принцип презумпции невиновности. В связи с чем просит постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Судом принято решение о рассмотрение жалобы в отсутствие ФИО1, который извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, его защиту осуществляет адвокат ФИО4

Защитник ФИО1 адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе и просила данную жалобу удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях и особенности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, предусматривающие получение разрешения на работу или патента, определяются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте (абзац 2 пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что согласно 21.05.2025 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому было установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (разнорабочего) деревообрабатывающем предприятии ООО «Лесная Северная Европа» в нарушение условий выданного патента на работу, в котором указана профессия – каменщик. 21.05.2025 в присутствии ФИО1 в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которым он был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Согласно патенту, выданному ФИО1, профессией на которую выдан патент является «каменщик».

Согласно параграфу 46 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от от 6 апреля 2007 г. N 243, в перечень работ, выполняемым каменщиком входит: выполнение каменных работ при кладке и ремонте каменных конструкций зданий, мостов, промышленных и гидротехнических сооружений. Кладка кирпичных столбиков под половые лаги. Приготовление растворов вручную. Очистка кирпича от раствора. Пробивка гнезд, борозд и отверстий в кирпичной и бутовой кладке вручную. Разборка вручную бутовых фундаментов, кирпичной кладки стен и столбов. Засыпка каналов или коробов порошкообразными материалами или минеральной ватой. Зацепка поддонов, контейнеров, железобетонных изделий и других грузов малой массы инвентарными стропами за монтажные петли, скобы, крюки и т.п.

Согласно Общероссийскому классификатору занятий ОК 010-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 года N 2020-ст подсобные рабочие (наряду с разнорабочими) выполняют такие работы, как чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт (базовая группа 9622). Их обязанности включают ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды; регулировка дверей и окон; замена прокладок в водопроводных кранах; устройство поручней и лестничных перил; разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (Выпуск 1 Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, определены характеристики работ, выполняемых подсобными рабочими (§ 271 - 1-й разряд, § 272 - 2-й разряд). К таким работам относятся (1-й разряд): выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства); очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. Подсобный рабочий 1-го разряда должен знать нормы, правила погрузки и транспортировки грузов, устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов.

Из представленной в материалы дела фототаблицы следует, что осуществляемая на момент проверки трудовая деятельность ФИО1 на станке имеет признаков, которые позволяли бы отнести ее к профессии "каменщик", однако, соответствует признакам профессии подсобный рабочий, характеристики которой приведены в вышеуказанных нормативных правовых актах.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно разъяснениям п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено иностранному гражданину в пределах санкции части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 мая 2025 года начальником Отдела МВД России по Семеновскому городскому округу ФИО3 в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу адвоката ФИО4, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Каманин А.О.

Копия верна.

Судья Каманин А.О.