Решение № 2-118/2019 2-118/2019(2-1492/2018;)~М-1321/2018 2-1492/2018 М-1321/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-118/2019

Дело № 2-118/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 14 января 2019 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Алкужборковского сельсовета <адрес> к администрации <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершего А.А.И.,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершего А.А.И., указав, что в целях реализации Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления администрации Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель коллективного предприятия «<данные изъяты> в соответствии с которым в общедолевую собственность граждан, являющихся членами коллективного предприятия <данные изъяты>» <адрес>, были предоставлены земельные паи. В данном списке среди прочих указан и А.А.И., умерший ДД.ММ.ГГГГ, которому было выдано свидетельство на право собственности на землю.

Согласно п.1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с последующими изменениями и дополнениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте, и далее, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

А.А.И. не распорядился при жизни принадлежащей ему земельной долей сельскохозяйственного назначения, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в границах КП <данные изъяты>», а также администрация Алкужборковского сельсовета Моршанского района не располагает данными о том, что после смерти А.А.И. его наследники как по закону, так и по завещанию приняли наследство или кто-либо из них указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3,4,5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с последующими изменениями и дополнениями) администрация Алкужборковского сельсовета Моршанского района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 (далее - список собственников невостребованных земельных долей), и опубликовала этот список собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в газете «Тамбовская жизнь» ДД.ММ.ГГГГ № №), определенной Администрацией Тамбовской области как основное средство массовой информации для публикации в соответствии с вышеназванным законом не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, и в газете г.Моршанска и Моршанского района «Согласие». Указанный список был также размещён на информационных щитах, расположенных на территории Алкужборковского сельского поселения Моршанского района. Список невостребованных земельных долей был представлен администрацией Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Лица, считавшие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, могли представлять в устной или письменной форме возражения в

администрацию Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Обращений по поводу необоснованного включения в данный список невостребованной земельной доли площадью <данные изъяты> гектаров, принадлежащей на праве собственности А.А.И., с момента опубликования списка в администрацию сельсовета не поступало.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности, назначенное наДД.ММ.ГГГГ, не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлением № 27 от 20 апреля 2018 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который, помимо прочих земельных долей, включена и земельная доля А.А.И. Администрация сельсовета располагает сведениями о смерти владельца спорного земельного участка - А.А.И. и поэтому опубликовала указанный список собственников невостребованных земельных долей в средствах массовой информации.

Факт принадлежности умершему А.А.И. земельной доли сельскохозяйственного назначения подтверждается архивной справкой Администрации Моршанского района Тамбовской области в виде выписки от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления Администрации Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель КП <данные изъяты>», из которого следует, что в списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за номером № значится А.А.И..

Согласно вышеуказанному постановлению от № № «Об утверждении проекта перераспределения земель КП «<данные изъяты>» уточнены списки пайщиков в количестве <данные изъяты> человек и за ними закреплено <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> га пашни в собственность бесплатно. Таким образом, земельная доля сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства каждого пайщика составляет: площадь <данные изъяты> га, в том числе пашни - <данные изъяты> га, сенокос - <данные изъяты> га, пастбища - <данные изъяты> га в коллективном предприятии «<данные изъяты>

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с последующими изменениями и дополнениями) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

На основании вышеизложенного, администрация Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области просит признать право муниципальной собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения, принадлежащую на праве собственности А.А.И., умершему ДД.ММ.ГГГГ, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца - администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От главы сельсовета ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика – администрации Моршанского района не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От представителя администрации Моршанского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Моршанского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От начальника Моршанского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок предусматривает иные основания, предусмотренные гражданским и земельным законодательством.Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В порядке реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно - правовую форму в соответствии с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования, - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный Закон от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.13, п.3 ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность отчуждения в пользу субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в пользу муниципального образования невостребованных земельных долей, к которым в частности относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, а также земельные доли, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследство, отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию и т.д.

Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Совокупность положений ст.284 Гражданского кодекса РФ, ст.44 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 5,6 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами) земельного участка или не использования его в течение трех и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

Положения Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяют ряд обстоятельств, наличие которых необходимо для решения вопроса о придании земельным долям статуса невостребованных, а также дальнейших действий по распоряжению ими, а именно: соблюдение порядка публикации сообщения о невостребованных земельных долях; установление круга собственников невостребованных долей; соблюдение порядка принятия органом местного самоуправления решения об образовании земельного участка из невостребованных земельных долей; наличие решения общего собрания участников общей долевой собственности об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка; факт установления границ земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей (ст.13, ст.14 Федерального закона).

Судом было установлено, что постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта перераспределения земель» утвержден проект перераспределения земель коллективного предприятия «<данные изъяты>» и уточнены списки пайщиков в количестве <данные изъяты> человек и за ними закреплено <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> га пашни, в собственность бесплатно.

Земельная доля сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства каждого пайщика составляет: площадь <данные изъяты> га, в том числе пашни - <данные изъяты> га, сенокос - <данные изъяты> га, пастбища - <данные изъяты> га в коллективном предприятие «<данные изъяты>

В списках пайщиков для предоставления бесплатной земельной доли за № значится А.А.И.<данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> - пашни, <данные изъяты> - сенокос<данные изъяты> – пастбищ.

Судом также установлено, что А.А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщениям нотариусов г.Моршанска и Моршанского района Ц.Н.В., К.С.В., Т.М.М., врио нотариуса К.Л.Г. - П.Е.Н. наследственное дело после смерти А.А.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Кроме того, из сообщения администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области следует, что по данным похозяйственных книг Алкужборковского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А.А.И. не проживал на территории сельсовета, записей в книгах не имеется, сведениями о наследниках администрация сельсовета не располагает.

Администрация Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области составила списки долей, которые признаны невостребованными, в связи с тем, что собственники не распорядились данным имуществом. Соблюдая порядок, определенный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельсовета опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Тамбовская жизнь» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ спецвыпуска в газете «Тамбовская жизнь» до общего собрания участников долевой собственности на земельный участок на землях сельскохозяйственного назначения в администрацию сельсовета не предоставлялись в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности, назначенное на 19 марта 2018 года, не состоялось из-за отсутствия кворума, администрация Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на основании ст.ст.12.1, 14, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в который, помимо прочих земельных долей, включена и земельная доля А.А.И..

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области соблюдены все необходимые условия и порядок, предусмотренный Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области к администрации Моршанского района Тамбовской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю умершего А.А.И. удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Алкужборковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области на земельную долю сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>», общей площадью <данные изъяты> га, в счет невостребованной земельной доли, ранее принадлежащей А.А.И., умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е.Акимушкина