Решение № 12-53/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 12-53/2024

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе «11» сентября 2024 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Кошевого В.С.,

При секретаре судебного заседания: Пахомовой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО УК «Жилкомсервис» ФИО1 на постановление административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района № 77/2024 от 10.07.2024 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 10.07.2024 года №77/2024 ООО УК «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях", назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

И.о. генерального директора ООО УК «Жилкомсервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, поскольку ООО УК «Жилкомсервис» считает постановление №77/2024 от 10.07.2024 года незаконным по следующим основаниям: 17.06.2024 года в отношении ООО УК «Жилкомсервис» составлен протокол №№000614 от 17.06.2024 года об административном правонарушении по ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 №608-КЗ за то, что в г. Туапсе дом №1 ул. Таманская ООО УК «Жилкомсервис» допустило нарушение требований п. 10.5.25,Правил благоустройства и санитарного содержания г. Туапсе», в части 11.06.2024 года ненадлежащее содержание на расстоянии 10 метров от контейнерной площадки, расположенной в кадастровых границах МКД № <адрес>. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 17 июня 2024 года в присутствии законного представителя лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В материалах дела имеется протокол №000614 от 17.06.2024 года об административном правонарушении, в котором указано о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении на 15 часов 00 минут 24.07.2024 года, однако указанный протокол был рассмотрен без участия стороны 10.07.2024 года, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ООО УК «ЖКС» о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, таким способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.В постановлении вынесенного Административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района №77/2024 от 10.07.2024 года отсутствуют сведения о применении специальных технических средств доказывающих фиксацию надписи на фасаде дома. В Постановлении Административной комиссией Туапсинского городского поселения Туапсинского района №77/2024 от 10.07.2024 года указан состав административной комиссии в составе членов комиссии ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6., ФИО7, ФИО8, ФИО9., однако при рассмотрении данного протокола не присутствовали ФИО6, ФИО5., ФИО8, ФИО9 Таким образом Административная комиссия Туапсинского городского поселения Туапсинского района присутствовала не в полном составе и не могло вынести законное решение. Кроме того, контейнерная площадка не убирается региональным оператором, о чем имеется переписка с ним. Кроме того, из оспариваемого постановления, а также протокола рассмотрения дела об административном правонарушении 77/2024 от 10.07.2024 года не усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении исследовались представленные привлекаемым лицом доказательства устранения нарушения, а также конкретные обстоятельства дела. Кроме того выявленные нарушения указанные в Постановлении административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района 77/2024 от 10.07.2024 абсолютно идентичны нарушениям указанным в Постановлении административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района 75/2024 от 10.07.2024.

В судебном заседании представитель ООО УК «Жилкомсервис» ФИО10, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в жалобе, просил постановление отменить.

Представитель Административной комиссии Туапсинского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что копия оспариваемого постановления получена представителем привлекаемого лица 18.07.2024 года, последним днем подачи жалобы является 29.07.2024 года, учитывая, что жалоба подана заявителем 29.07.2024 года, то основания для удовлетворения пропущенного процессуального срока на подачу жалобы отсутствуют, поскольку указанный срок заявителем не пропущен.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Так, 10 июля 2024 года Административной комиссией администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района вынесено постановление № 77/2024 о назначении административного наказания о привлечении ООО «УК «Жилкомсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Основанием для привлечения ООО «УК «Жилкомсервис» к административной ответственности, согласно обжалуемого постановления, явился выявленный 11 июня 2024 года в 09 часов 33 минуты в г. Туапсе на прилегающей территории к контейнерной площадке, расположенной в кадастровой границе многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Таманская, факт нарушения ООО «УК «Жилкомсервис» п. 10.2.10.2, п. 10.2.10.7 «Правил благоустройства территории города Туапсе» (с изм. от 12.05.2021 г.) в части ненадлежащего санитарного состояния прилегающей территории (на расстоянии 10 метров по периметру, но не далее границы проезжей части улицы) к указанной контейнерной площадке, прилегающая территория замусорена бумажками, пакетами, мелким мусором.

Решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 24 октября 2017 года № 2.8 утверждены Правила благоустройства территории города Туапсе (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды).

Правила благоустройства обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Туапсинского городского поселения (п. 1.3 Правил благоустройства).

ООО «УК «Жилкомсервис» является юридическим лицом в связи с чем, на него распространяется требование и соблюдений Правил благоустройства, а также ответственность за нарушение правил.

Решением Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 12.05.2021 г. № 42.5 внесены изменения в решение Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 24 октября 2017 года №2.8 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Туапсе (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды).

Согласно п. 10.5.18 Бремя по организации и содержанию контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, возложено: для площадок, расположенных на придомовых территориях, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах - на собственников помещений в многоквартирных домах; для площадок, расположенных вне придомовых территорий, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, на собственников земельных участков, на которых расположены такие площадки и территория.

ООО «УК «Жилкомсервис» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>.

Кроме того, ООО «УК «Жилкомсервис является собственником места (площадки) накопления ТКО по указанному адресу.

Таким образом, на ООО «УК «Жилкомсервис» лежит обязанность по содержанию прилегающей территории к площадке, предназначенной для размещения мусорных контейнеров по адресу: <адрес>.

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от 17.06.20254 г., составленным начальником отдела ЖКХ администрации Туапсинского городского поселения ФИО7, 11 июня 2024 г. в 09 часов 33 минуты в г. Туапсе на прилегающей территории к контейнерной площадке, расположенной в кадастровой границе многоквартирного жилого дома № 1 по ул. Таманская ООО «УК «ЖКС» нарушило п. 10.2.10.2, п. 10.2.10.7 «Правил благоустройства территории города Туапсе» (с изм. от 12.05.2021 г.) в части ненадлежащего санитарного состояния прилегающей территории (на расстоянии 10 метров по периметру, но не далее границы проезжей части улицы) к указанной контейнерной площадке, а именно прилегающая территория замусорена бумажками, пакетами, мелким мусором.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя юридического лица - представителя по доверенности от 09.01.2024 № 1 ФИО10 Законному представителю юридического лица предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, законный представитель с протоколом не согласен, указал, что пояснения будут даны при рассмотрении дела.

Уведомлением от 19.06.2024 года № 78/24 ООО «УК «Жилкомсервис» был информирован о заседании административной комиссии Туапсинского городского поселения Туапсинского района на 10.07.2024 г. в 15 часов в малом зале администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района - почтовая квитанция от 20.06.2024 г., отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35280293010283; уведомление вручено адресату по ПЭП 25.06.2024 г.

Таким образом, ООО «УК «Жилкомсервис» извещено о времени и месте рассмотрения протокола от 17.06.2024 г. № 000614 надлежащим образом, фиксирующим вручение адресату. Письменных заявлений и ходатайств ООО «УК «Жилкомсервис» в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении предоставлено не было.

Вина ООО «УК «ЖСК» в совершении рассматриваемого правонарушения подтверждается представленными и исследованными на комиссии материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.06.2024 № 000614, уведомлением от 11.06.2024 № 41 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; уведомлением о вручении; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица; фотографиями, сделанными сотрудниками администрации; копией ситуационного плана (Таманская 1); выпиской из решения Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 12.05.2021 г. № 45.5 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 24 октября 2017 года № 2.8 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Туапсе (включая механизмы вовлечения людей и общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды); копией договора по управлению многоквартирным домом от 23.12.2015 г. № 13761; копией доверенностью от 09.01.2024 г. № 1; уведомлением от 19.06.2024 №78/24 о заседании административной комиссии в адрес ООО «УК «ЖСК», копией почтовой квитанции.

Доводы жалобы, об использовании при производстве по делу об административном правонарушении технических средств, не имеющих сертификата, не прошедших поверку, что свидетельствует об их незаконности и не указание данных технических средств в постановлении о назначении административного наказания несостоятелен, поскольку под специальными техническими средствами в ст.26.8 КоАП РФ понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку, при этом сведений об использовании таких технических средств при производстве по делу об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное дело рассмотрено административной комиссией в составе: председателя - ФИО11, заместителя председателя - ФИО12, секретаря - Бондарь Е.С.; членов комиссии: ФИО7, ФИО13, ФИО3, ФИО14 На заседании административной комиссии отсутствовали - ФИО6, ФИО5, а также члены комиссии по согласованию: ФИО8, ФИО9

Данные обстоятельства не препятствовали всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Согласно п. 1.5 ч. 4 решения Совета Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 26.02.2013 г. № 10.15 «Об утверждении положения об административной комиссии администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района» заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы заявителя, приведенные им в свою защиту, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 года № 608-КЗ, назначено ООО УК «Жилкомсервис» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления административной комиссии.

Срок давности и порядок привлечения ООО УК «Жилкомсервис» к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Туапсинского городского поселения по делу об административном правонарушении № 77/2024 от 10.07.2024 суд признает законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО УК «Жилкомсервис» ФИО1 на постановление Административной комиссии Туапсинского городского поселения по делу об административном правонарушении № 77/2024 от 10.07.2024 г. – оставить без удовлетворения.

Постановление Административной комиссии Туапсинского городского поселения по делу об административном правонарушении № 77/2024 от 10.07.2024 г – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевого суда через Туапсинский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий: ___ подпись____

Копия верна

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой

Подлинник судебного акта находится

в материалах дела № 12-53/2024

в Туапсинском городском суде.