Решение № 2-741/2017 2-741/2017~М-680/2017 М-680/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-741/2017

дело № 2-741/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года г. Заринск

Заринский городской суд Алтайского края в составе председательствующего Жукова В.А.

при секретаре Устинской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование ссылается, что с 1989 года по настоящее время работала в различных медицинских учреждениях. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей было отказано в назначении пенсии, так как у истца отсутствовал требуемый специальный стаж.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации не включены в специальный трудовой стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные периоды не предусмотрены.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе о назначении ей досрочной, трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Специальный трудовой стаж ФИО1 составил 28 лет 10 мес. 28 дн., при необходимом стаже 30 лет.

При рассмотрении данного дела, суд руководствуется положениями ст. ст. 8, 5, 19, 37, 43, 55 Конституции Российской Федерации, гарантирующими права на социальное обеспечение, равенство прав и свобод, одинаковую возможность защиты всеми субъектами права собственности данного права и связанных с ним законных интересов, защиту конституционных прав в сфере труда, без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также тем, что законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочно назначается пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7 - 13 п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период с 06.09.1991г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет». С 01 ноября 1999г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», данный Список и Правила действовали до 12.11.2002г. (до даты вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 и 5 указанных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Материалами дела установлено, что 29.07.1986г. ФИО5 принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. На данный момент она продолжает работать в указанном медицинском учреждении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 ч. 2, 15 ч.4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.04.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права сохранятся за указанной категорией лиц.

я назначй пенсии по стпо старостзали, что она не подпадает под такую категорию. аботнные требованияя приближения физиотерСогласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией пенсионных прав» периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов, а согласно абзацу 6 этого же пункта в соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.06.1991г. № 464, периоды работы до 01.01.1999г. лечебной и иной работы по охране здоровья населения засчитываются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

я назначй пенсии по стпо старостзали, что она не подпадает под такую категорию. аботнные требованияя приближения физиотерСогласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией пенсионных прав» до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная, творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 10-12 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд принимает во внимание указанные Правила, но применяет их с учетом разъяснения названного выше Пленума Верховного суда РФ № 25 п.9, в соответствии с которым вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условии и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости может решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых истец работал и т.п.).

Требования ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, установлено, что при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002г. № 516.

В силу п. 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации ст.ст. 112 236 237 КЗоТ РФ в случае направления работодателем работника в командировки для повышения квалификации с отрывом от работы, а также нахождения в учебном отпуске за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичное положения содержалось и в ранее действовавшем трудовом законодательстве.

В связи с тем, что ФИО1 командировалась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, суд признает незаконным отказ ответчика во включении в льготный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

Согласно представленных приказов <данные изъяты>» ФИО1 действительно в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В совместном Информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дано разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

На ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет, т.е. не менее срока, установленного законом для лиц, осуществлявших лечебную деятельность в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения. С учетом всех обстоятельств по делу суд считает, что у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поэтому ее исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе № от ДД.ММ.ГГГГ года

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один год работы за один год три месяца.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через Заринский городской суд.

Судья Заринского

городского суда В.А.Жуков