Постановление № 5-42/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-42/2018

Дело ***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

*** г. Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Ковалева Е.В.,

при секретаре Павловой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница №1», ИНН <***>, юридический и фактический адрес: Псковская область, Псковский район, д. Богданово,

УСТАНОВИЛ:

В Псковский районный суд поступил протокол о совершении ГБУЗ Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница №1» административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ГБУЗ Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница №1» в соответствии с трудовым договором № 91 от 30 ноября 2017 года привлекло к трудовой деятельности гражданку Украины С.О.М., которая осуществляла трудовую деятельность в структурном подразделении 1 отделения ГБУЗ Псковской области «Псковская областная психиатрическая больница №1». Трудовой договор со С.О.М. расторгнут 28 февраля 2018 года, «Псковская областная психиатрическая больница №1» направило уведомление о расторжении трудового договора в ОВМ УМВД России по г. Пскову 12 марта 2018 года, то есть с нарушением установленного Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» трёхдневного срока.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального Закона ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении, прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» направило уведомление в ОВМ УМВД России по г. Пскову о расторжении трудового договора со С.О.М. 12 марта 2018 года, в то время как трудовой договор с ней расторгнут 28 февраля 2018 года.

Таким образом, ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» Г.И.В. в судебном заседании признала вину в совершенном административном правонарушении, ходатайствовала о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, просила заменить наказание на предупреждение ввиду небольшого срока просрочки исполнения установленной законом обязанности и отсутствия негативных последствий, а также поскольку юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Представитель УВМ УМВД России по г. Пскову Н.В.В. просил привлечь ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставил назначение наказание на усмотрение суда, пояснив, что юридическое лицо ранее не привлекалось за аналогичное административное правонарушение.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд находит, что в действиях ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе объяснениями законного представителя юридического лица, протоколом об административном правонарушении от 04 мая 2018 года, уведомлением о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, отметкой о входящей дате на копии уведомления, Уставом ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1», копией трудового договора от 30 ноября 2017 года № 91, заключенного со С.О.М., копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора № 232-УП от 28 февраля 2018 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В указанном случае юридическое лицо имело возможность исполнить установленную Законом обязанность своевременно. Доводы законного представителя юридического лица о допущенной просрочке в связи с большой загруженностью сотрудников Учреждения не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» или признания деяния малозначительным. Трехдневный срок, установленный законом для исполнения соответствующей обязанности, является достаточным для возможности осуществления организационных действий юридическим лицом при правильном и своевременном контроле.

Находя вину ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» доказанной, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, состав административного правонарушения формальный, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, требования соразмерности назначенного наказания конкретным обстоятельствам дела об административном правонарушении, наличие смягчающих обстоятельств, а именно признание вины, факт направления соответствующего уведомления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, поэтому полагает необходимым применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, признав совокупность данных обстоятельств исключительными, и назначает в отношении юридического лица наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере половины минимального размера штрафа, что составляет 200000 рублей.

Учитывая, что ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» совершено административное правонарушение впервые, данное правонарушение не повлекло причинения вреда (либо угрозы возникновения вреда) или ущерба каким-либо лицам и объектам, на основании статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» заменить на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1», юридический адрес: Псковская область, Псковский район, д. Богданово, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей, назначенное ГБУЗ ПО «Псковская областная психиатрическая больница №1» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, заменить на административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.