Постановление № 5-27/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-27/2024

Материал № 5 – 27/2024

УИД 13MS0042-01-2024-001073-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Чамзинка 03 июля 2024 года

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бикеев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

21 апреля 2024 года по результатам проведения оперативно – профилактических мероприятий участковым уполномоченным полиции ММО ММО МВД России «Чамзинский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту – ИП) ФИО1 составлен протокол № 014880 А/181 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому 19 апреля 2024 года в 12 часов 30 минут ИП ФИО1 при производстве своей деятельности по оказанию услуг по грузоперевозкам осуществил хранение отходов в виде автомобильных шин, вышедших из эксплуатации, на открытом участке местности по адресу: <адрес>, р.<адрес>, нарушив тем самым требования ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7 – ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды».

При составлении протокола об административном правонарушении № 014880 А/181 от 21 апреля 2024 года ФИО1 дал объяснения, в которых указал, что «с протоколом согласен», подтвердив объяснения своей подписью. В протоколе об административном правонарушении № 014880 А/181 от 21 апреля 2024 года имеется подпись ФИО1 в графе о том, что ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ, также имеется его подпись в графе «копию протокола получил». Протокол подписан ФИО1 Таким образом, судья считает, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, причин уважительности неявки не представил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, указав в представленном суд письменном заявлении, что факт совершении административного правонарушения и свою вину в его совершении признает полностью.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматривается.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и ст. 8.2.3 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В силу положений п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Закон № 7 – ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 51 Закона № 7 – ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон № 89 – ФЗ)).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Закона № 89 – ФЗ).

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 1 Закона № 89 – ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов является складирование отходов на срок не более, чем 11 месяцев, в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Положениями ст. 13.4 Закона № 89 – ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктами 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены императивные требования, согласно которым накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно – защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках – накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, указаны шины автомобильные отработанные.

Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 октября 2021 года № 25 – 50/14900–ОГ шины автомобильные отработанные относятся к отходам IV класса опасности.

Пунктом 4.3 ГОСТа Р 54095-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработавших шин, утвержденного Приказом Росстандарта от 30 ноября 2010 года № 758 – ст, установлено, что регулирование вопросов сбора, учета, хранения и переработки отработавших шин, использованных покрышек и других отходов производства резинотехнических изделий имеет целью, в том числе, предотвращение загрязнения окружающей среды отходами резины, обрезками, гранулятами и порошками, получаемыми из отработавших шин и покрышек.

Отработавшие шины перед отправкой на утилизацию следует хранить на специально отведенных площадках с непроницаемой поверхностью, бетонированных или иных, обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности и возможность применения грузоподъемных механизмов при проведении погрузочно-разгрузочных работ (п. 7.1 ГОСТа Р 54095-2010).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 014880 А/181 от 21 апреля 2024 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19 апреля 2024 года с фототаблицей, из которых усматривается, что на территории участка по адресу: Республика Мордовия, <...>, используемого ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности, на земле, в том числе на открытой почве, лежат автомобильные шины;

- рапортом о/у ОЭБ и ПК ММО МВД России «Чамзинский» ФИО3 о том, что 19 апреля 2024 года в ходе проведения оперативно – профилактических мероприятий выявлен факт нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно ИП ФИО1, основным видом деятельности которого является оказание услуг по грузоперевозкам, разместил и осуществил хранение отходов четвертого класса опасности в виде бывших в употреблении автомобильных шин на открытом участке местности по адресу: <адрес>, р.<адрес>;

- письменными объяснениями ФИО1;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серия 13 № 001072339от 13 ноября 2001 года на имя ФИО1;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 13 № 001530666 от 17 мая 2016 года на имя ФИО1;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965 – 24 – 17528212 от 18 апреля 2024 года на имя ФИО1

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ФИО1 правонарушения, сомнений у судьи не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

В силу ст. 75 Закона № 7 – ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их совокупность достаточной для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Кроме того, судом не установлено оснований для применения ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в исключительных случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По данному делу суд не находит достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности ИП ФИО1 за совершенное административное правонарушение.

Учитывая указанные выше обстоятельства в их совокупности, в том числе свидетельствующие о пренебрежительном отношении к соблюдению обязательных требований, направленных на обеспечение законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд полагает необходимым применить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

<данные изъяты>

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Бикеев