Постановление № 5-576/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 5-576/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2017 года гор. Владивосток

Судья Первореченского районного суда гор. Владивостока Приморского края Смадыч Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

01.11.2017 года должностным лицом ОП № 3 УМВД России по гор. Владивостоку в отношении гражданина КНР ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 №, согласно которому 01 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес> на рынке «Помни», гражданин КНР ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность на территории РФ по профессии (специальности, должности) продавец в павильоне «Овощи и фрукты», без документов (разрешения на работу) дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотрено ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Дело рассмотрено в присутствии переводчика ФИО2 предупрежденного об ответственности, за дачу заведомо ложного перевода по ст. 25.10 КоАП РФ и адвоката Виноградовой В.А.

В судебном заседании ФИО1 свою вину не признал, пояснил, что находился в это время на рынке «Помни» с целью приобретения товара.

Выслушав ФИО1, изучив материалы административного производства, суд считает, что вина привлекаемого к ответственности лица в совершении вмененного ему правонарушения не нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно протоколу об административном правонарушении ПК-25 №, 01 ноября 2017 года в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес> на рынке «Помни» гражданин КНР ФИО1 в нарушение положений Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность на территории РФ по профессии (специальности, должности) продавец в павильоне «Овощи и фрукты», без документов (разрешения на работу) дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.

Само по себе нахождение иностранного гражданина на территории объекта, не означает, что данный иностранный гражданин в указанный период привлекался к какой-либо работе и выполнял ее. Для подтверждения вменяемого правонарушителю следует в рамках действующего законодательства правильно оформить доказательства административного правонарушения.

В силу ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса. По результатам осмотра, с соблюдением требований, установленных пунктами 4 - 6 ст. 27.8 КоАП, составляется протокол, который на основании пункта 2 ст. 26.2 Кодекса является доказательством по делу об административном нарушении.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

В материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что ФИО1 действительно осуществлял незаконную деятельность по вышеуказанному адресу. Суду не представлены фото- или киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств, что является недопустимым процессуальным нарушением, допущенным при составлении административного материала.

Более того, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о свидетелях (понятых) совершения административного правонарушения, нет информации касательно указания их адреса места жительства или работы понятых, т.е. отсутствуют сведения, необходимые для правомерного разрешения дела по существу.

Как следует из рапорта ст.лейтенанта полиции ФИО3 после выявления 01.11.2017 по адресу: <адрес> «а» гражданина КНР ФИО1, который занимался трудовой деятельностью без разрешения на работу либо патента, с целью установления конкретных обстоятельств данный гражданин был доставлен в ОП № УМВД России по гор.Владивостоку.

Объяснения, взятые у ФИО4, факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в качестве продавца не подтверждают, так как во первых, она не предупреждалась об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, и пояснение ею дано в отношении неустановленного лица - гражданина КНР.

Из объяснений, данных непосредственно ФИО1 в судебном заседании следует, что он знает ФИО4, так как покупает у неё товар, но в трудовых отношениях никогда не состоял.

Таким образом, суд приходит к выводу о крайне формальном подходе к фиксации административного правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением, допущенным при составлении материала и вызывает неопровержимые сомнения у суда, касательно допустимости вышеуказанных доказательств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В материалах дела также имеется протокол об административном задержании от 01.11.2017, составленный в 15 час. 00 минут, однако с данным протоколом ФИО1 ознакомлен не был. Представленная в материалах дела Декларация написана от имени гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где поясняется, что он владеет русским языком, может писать и читать на русском языке.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ материалами дела не подтверждается.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие бесспорных доказательств совершения вмененного правонарушения, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Китая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд гор. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Смадыч