Решение № 2-2176/2019 2-2176/2019~М-1714/2019 М-1714/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-2176/2019

Дело №2-2176/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным и назначении страховой пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным и назначении страховой пенсии, в обоснование которого указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда <адрес> о досрочном назначении ему пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что у него имеется 25 лет страхового стажа, он достиг возраста 55 лет, а так же в связи с тем, что он был занят на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет.

Решением комиссии Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ у него недостаточно специального стажа работы в спец учреждениях и его стаж на указанную дату составлял 7 лет 11 месяцев 15 дней вместо требуемых 15 лет требуемых законом. В качестве мотива отказа Управление ПФР указало, что в стаж истца не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время, когда он работал в ФКУ ПК-10 ФИО2 России по <адрес>. В мотиве отказа ответчиком указано - «не учитывать в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженер-технолог, сменный мастер, инженер цеха №, старший товаровед, заведующий скла<адрес>, заведующий складом отдела маркетинга, материально - технического снабжения и сбыта Учреждения 398/10, так как нет документального подтверждения постоянной и непрерывной занятости на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

С указанным решением истец не согласен, полагает, что принятое Управлением ПФР решение является незаконным, необоснованным, ущемляющим его права и охраняемые законом интересы.

Указывает, что при выполнении работы в спорные периоды истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением деятельности в исправительных учреждениях, в которых отбывает наказание спецконтингент.

Истец полагает, что решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, без объяснения причин, незаконно не были включены в специальный стаж периоды его работы в ФКУ ИК-10 ФИО2 России по <адрес>, дающие ему право на досрочную пенсию, а именно:

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «инженера - технолога 3 категории цеха №»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «сменного - мастера»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «инженера цеха №»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «старшего товароведа»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «заведующего скла<адрес>»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «заведующего скла<адрес>»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «заведующего складом отдела маркетинга, материально-технического снабжения и сбыта».

При принятии решения об отказе в досрочном назначении пенсии истцу Управление ПФР необоснованно не включило в трудовой стаж ФИО1 периоды его работы в ФКУ ИК-10 ФИО2 России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом в качестве причины отказа «отсутствие специального требуемого стажа», так как он не представил документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, таким образом выкинув из его трудового стажа в исправительных учреждениях - 16 лет 4 месяца и 27 дней.

Вместе с тем, истец указывает, что в УПФР были представлены все необходимые документы, подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постоянно был занят на работах с осужденными в течение полного рабочего дня, когда работал в ФКУ ИК-10 ФИО2 России по <адрес>, а именно: справка № от ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-10 ФИО2 России по <адрес>, из которой четко следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в указанном исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Истец зачислен на должность инженера- технолога 3 категории в цех № УЧ-398/10 УИТУ УВД (сейчас - ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца уволен из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> пол собственному желанию на основании ст. 80 ГК РФ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Каких-либо записей о другом месте работы истца в указанный период времени трудовая книжка не содержит.

Истец полагает, что УПФР ему необоснованно было отказано во включении в трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время его работы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> на разных должностях, так как специальный стаж работы истца в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как лица, занятого на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, составляет более 15 лет, а точнее 24 года 4 месяца 10 дней, а страховой стаж соответственно составляет не менее 25, то есть более требуемого стажа на момент обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного, истец с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в установлении пенсии по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Управление пенсионного фонда <адрес> включить в его специальный стаж периоды работы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>, а именно:

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «инженера - технолога 3 категории цеха №»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «сменного - мастера»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «инженера цеха №»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «старшего товароведа»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «заведующего скла<адрес>»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «заведующего скла<адрес>»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «заведующего складом отдела маркетинга, материально-технического снабжения и сбыта».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ему пенсию в полном объеме.

Истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть его исковые требования в его отсутствие, но с участием ФИО4

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая в судебном заседании на основании доверенности от 10.01.2019г., с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила в иске отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми, истцу обоснованно и законно было отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной и непосредственной занятости истца на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части1статьи39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственныхпенсий, как того требует часть 2статьи39 КонституцииРоссийской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовыхпенсий.

При этом в силу части1статьи15Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии состатьей19 КонституцииРоссийской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В соответствии состатьей8Федерального законаот ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ«Остраховыхпенсиях», вступившим в законную силу сДД.ММ.ГГГГ, право настраховуюпенсиюпо старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховаяпенсияпо старости назначается при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее30.

Согласноп.17ч.1ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховаяпенсияпо старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей8 настоящегоФедерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициента в размере не менее30следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеютстраховойстаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласноп. «к»ст.1Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначаетсястраховаяпенсияпо старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочноепенсионноеобеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочногопенсионногообеспечения в соответствии состатьей30Федерального закона«Остраховыхпенсиях» применяются: при досрочном назначениистраховойпенсиипо старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом напенсиюв связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными,пользующихсяправом напенсиюв связи с особыми условиями труда».

В силуп.1«Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом напенсиюв связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначениепенсииимеют все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

В соответствии сп.2 и п. 9 Разъяснений «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом напенсиюв связи с особыми условиями труда» утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготноепенсионноеобеспечение по списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж для назначения льготнойпенсиивключаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что факт постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, установление которого необходимо для включения соответствующего периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначениестраховойпенсиипо старости по п.17ч.1ст.30Федерального закона«Остраховыхпенсиях» №400-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ, в случае безвозвратной утраты работодателем соответствующего лица документов непосредственно подтверждающих данный факт, может подтверждаться любыми средствами доказывания совокупность которых не вызывает сомнений в наличии данного факта, поскольку действующее законодательство не ограничивает круг таких средств доказывания.Из материалов дела видно, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГистцу было отказано в назначениистраховойпенсиипо старости в соответствии с п.17ч.1ст.30Федерального закона«Остраховыхпенсиях» №400-ФЗот ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа. УПФР в <адрес> не засчитало в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 04.08.1981г. по 31.12.1997г. - инженер-технолог, сменный мастер, инженер цеха №, старший товаровед, заведующий скла<адрес>, заведующий складом отдела маркетинга, материально-технического снабжения и сбыта Учреждения 398/10, так как нет документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными в течении полного рабочего дня.

Судом установлено, что факт трудовой занятости ФИО1 в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке на имя ФИО1 с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что истец работал в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «инженера - технолога 3 категории цеха №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «сменного - мастера»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «инженера цеха №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «старшего товароведа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «заведующего скла<адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «заведующего скла<адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «заведующего складом отдела маркетинга, материально-технического снабжения и сбыта».

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-10 ФИО2 России по <адрес>, из которой четко следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в указанном исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных в трудовой книжке должностях, будучи постоянно и непосредственно занятым на работах с осужденными.

В силу пп.17п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, подтверждению подлежит работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Вп. 4 указанного Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости.

Как следует из материалов дела, вышеуказанная справка № от ДД.ММ.ГГГГ была выдана истцу и в ней указано, что ФИО1 во все спорные периоды работы в должностях инженера-технолога, сменного мастера, инженера цеха №, старшего товароведа, заведующего скла<адрес>, заведующего складом отдела маркетинга, материально-технического снабжения и сбыта Учреждения 398/10 был постоянно и непосредственно занят на работах с осужденными полный рабочий день. Данная льготная справка подписана надлежащими лицами и имеет все необходимые реквизиты.

Вышеуказанная справка ответчиком не опровергнута. Представители ответчика суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорные периоды, в опровержение доводов истца не предоставили, в связи с чем, довод представителя УПФР в <адрес> о неполной занятости истца является необоснованным.

Поскольку ФИО1 работал в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть был занят на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, то спорные периоды его работы ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес> подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указаннойпенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящейстатьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов работы, у ФИО1 специальный стаж превышает необходимые 10 лет, астраховойстаж более 25 лет, при наличии у истца возраста 55 лет, суд считает необходимым назначить ФИО1пенсиюсо дня обращения за указаннойпенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом полностью удовлетворяются исковые требования ФИО1 о признании решения незаконным и назначении страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по <адрес>, а именно:

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «инженера - технолога 3 категории цеха №»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «сменного - мастера»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «инженера цеха №»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «старшего товароведа»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «заведующего скла<адрес>»;

- период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «заведующего скла<адрес>»;

1. - период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК - 10 ГУФСИН России по <адрес> в должности «заведующего складом отдела маркетинга, материально-технического снабжения и сбыта».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ему пенсию в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.