Решение № 2-1830/2025 2-1830/2025~М-1751/2025 М-1751/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-1830/2025

Дело <***>

УИД 23 RS 0000-09


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «19» ноября 2025 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. – к. Анапа к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании в срок установленный решением суда привести незавершенный строительством объект недвижимости в соответствие с ранее выданной разрешительной документаций, а в случае невозможности обязании осуществить снос объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, обязании сообщить об исполнении решения суда, предоставлении право на исполнение решение суда истцу в случае его неисполнения в установленный решением суда срок,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г. – к. Анапа обратилась с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании в срок установленный решением суда привести незавершенный строительством объект недвижимости в соответствие с ранее выданной разрешительной документаций, а в случае невозможности обязании осуществить снос объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, обязании сообщить об исполнении решения суда, предоставлении право на исполнение решение суда истцу в случае его неисполнения в установленный решением суда срок.

Определением Анапского районного суда (...) от 30.09.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в порядке ст. 43 ГПК РФ была привлечена ФИО6

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1040 кв. м, категорией - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - «для размещения объектов индивидуальной жилой застройки», расположенного по адресу: (...), (...), (...). Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

Земельный участок принадлежит на праве собственности, муниципальному образованию город-курорт Анапа, предоставлен в аренду: ФИО1 (00.00.0000 г.р., место рождения: (...) (...), ИНН: <***>, СНИЛС: <***>, паспорт: <***><***>, выдан: 00.00.0000, Отдел УФМС России по (...) (...)). Адрес регистрации: (...), район. (...), (...).

По сведениям сайта ФНС России, (www.nalog.ru) ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (в редакции от 00.00.0000 <***>) данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: - в границе 7 подзоны ПАТ; - в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны;

При размещении объектов капитального строительства в зоне Ж1 предельное количество надземных этажей (включая цокольный этаж) следует принимать не более 3-х надземных этажей для всех видов разрешенного использования.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, об объектах недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, расположены следующие объекты: объект незавершенного строительства с кадастровым номером <***>, площадью 390.4 кв. м, назначение - жилое, наименование - индивидуальный жилой дом, этажность - 3, в том числе подземных - 1, год завершения строительства - 2022. Основание регистрации объекта: Договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <***> от 00.00.0000.

На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> предыдущему арендатору земельного участка утверждён градостроительный план № <***> земельного участка по адресу: (...), с кадастровым номером <***>;

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 предыдущему арендатору земельного участка выдано разрешение № <***> на строительство дома отдыха, этажностью - 2, общей площадью застройки - 368,0 кв. м на земельном участке по адресу: (...), с кадастровым номером <***>, сроком действия 10 лет.

На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> вид разрешенного использования - «для размещения дома отдыха» земельного участка по адресу: (...), с кадастровым номером <***>, изменен на вид разрешенного использования - «для размещения объектов индивидуальной жилой застройки».

На основании постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> предыдущему арендатору земельного участка утверждён градостроительный план № <***> земельного участка по адресу: (...), с кадастровым номером <***>.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 предыдущему арендатору земельного участка выдано разрешение № <***> на строительство индивидуального жилого дома до трех этажей на земельном участке по адресу: (...), с кадастровым номером <***>, сроком действия 10 лет.

В ходе проведенного осмотра с территории общего пользования с использованием данных геоинформационной системы «Цифровой двойник муниципального образования город-курорт Анапа» (ГИС Анапа) (http://195.19.97.18/anapa-map), установлено, что в границах земельного участка фактически расположено трёхэтажное (в том числе подземным этажом) незавершенным строительством здание, размером (ориентировочно) 33,0 х 13,0 м с кадастровым номером <***> архитектурно-планировочной структуры объекта гостиничного типа, возведенное без соблюдения минимальных норм отступа (менее 3,0 м) со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером <***>.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки возведения трёхэтажного незавершенным строительством здания, размером (ориентировочно) 33,0 х 13,0 м с кадастровым номером <***> архитектурно-планировочной структуры объекта гостиничного типа с отклонением от ранее выданной разрешительной документации, а также с нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, в части несоблюдения минимальных норм отступа (менее 3,0 м).

Нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля, за использованием земель городского округа.

Из положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

На основании изложенных норм, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Таким образом, ответчик возвел объект коммерческого назначения в отсутствие разрешительной и проектной документации, а также возвел объект без учета санитарно-эпидемиологических требований применяемых к данному виду объекта капитального строительства создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением, что позволяет в свою очередь квалифицировать данную реконструкцию, как самовольную.

Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, а также возведение трёхэтажного незавершенным строительством здания, размером (ориентировочно) 33,0 х 13,0 м с кадастровым номером 23:37:1001001:8357 архитектурно-планировочной структуры объекта гостиничного типа с отклонением от ранее выданной разрешительной документации, а также с нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, в части несоблюдения минимальных норм отступа (менее 3,0 м) и без учета санитарно-эпидемиологических требований применяемых к данному виду объектов капитального строительства создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением.

В соответствии со с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 48 ГрК РФ строительство таких объектов может осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Наличие разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации - обязательное условие для получения разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации.

В данном случае, ответчиками в нарушение вышеуказанных норм, осуществлена реконструкция объекта капитального строительства в отсутствие разрешительной документации, что позволяет в свою очередь квалифицировать данную постройку, как самовольную.

В силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании изложенного администрация МО г.-к. Анапа просит суд, признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести трёхэтажное незавершенное строительством здание, размером (ориентировочно) 33,0 х 13,0 м с кадастровым номером <***> расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1040 кв.м,

категорией – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - «для размещения объектов индивидуальной жилой застройки», расположенного по адресу: (...), р-н Анапский, (...) в соответствие с разрешением на строительство № <***> от 00.00.0000, а в случае невозможности приведения, осуществить его снос в полном объеме.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 <***> (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать с ФИО1 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

По истечении срока на добровольное исполнение ФИО1 решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город-курорт Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенного объекта с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО1.

Представитель истца администрации МО г.-к. Анапа, в надлежащем порядке извещенный времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от ФИО4, действующего на основании доверенности <***> от 00.00.0000, поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя, просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, представила ходатайство о проведении заседания в его отсутствие. Заявленные исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования ФИО6, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Принимая во внимание правило ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным разрешить спор в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, однако суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком ФИО1 заявленных исковых требований администрации МО г.-к. Анапа не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов самого ответчика и других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 2 ст. 88, ст. 93 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины, основания возврата государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 2 пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В силу положений п. 4 ст. 333.35 НК РФ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, освобождаются от оплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, принимая признание ответчиком иска и удовлетворяя заявленные администрацией муниципального образования города-курорта Анапа исковые требования, с учетом того, что истец освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 <***> (шесть тысяч) рублей, что составляет 30% от суммы государственной пошлины, предусмотренной подпунктом 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для организаций, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера.

Согласно ч.1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с ч. 3 ст.144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1040 кв.м., категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использовании «для размещения объектов индивидуальной жилой застройки» по адресу: (...) и расположенных в его границах объектов недвижимости; ареста земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1040 кв.м., категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использовании «для размещения объектов индивидуальной жилой застройки» по адресу: (...) и расположенных в его границах объектов недвижимости.

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований администрации МО г.-к. Анапа в полном объеме, суд полагает необходимым по исполнению решения суда указанные меры отменить.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования г. – к. Анапа к ФИО1 о признании самовольной постройкой и обязании в срок установленный решением суда привести незавершенный строительством объект недвижимости в соответствие с ранее выданной разрешительной документаций, а в случае невозможности обязании осуществить снос объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, обязании сообщить об исполнении решения суда, предоставлении право на исполнение решение суда истцу в случае его неисполнения в установленный решением суда срок – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой трёхэтажное незавершенное строительством здание, размером (ориентировочно) 33,0 х 13,0 м с кадастровым номером <***> расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1040 кв.м, категорией – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - «для размещения объектов индивидуальной жилой застройки», по адресу: (...), р-н Анапский, (...).

Обязать ФИО2 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), Татарской АССР, зарегистрированного по адресу: (...), ИНН <***> в течении 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести трёхэтажное незавершенное строительством здание, размером (ориентировочно) 33,0 х 13,0 м с кадастровым номером <***> расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1040 кв.м, категорией – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - «для размещения объектов индивидуальной жилой застройки», расположенного по адресу: (...), р-н Анапский, (...) в соответствие с разрешением на строительство № RU <***> от 00.00.0000, в случае невозможности приведения, осуществить его снос в полном объеме.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), Татарской АССР, зарегистрированного по адресу: (...), ИНН <***> в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 <***> (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО1 уведомить надлежащим образом администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить право администрации муниципального образования город-курорт Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса возведенного объекта с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО1.

Взыскать с ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), (...), зарегистрированного по адресу: (...), ИНН <***> государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 6<***> (шесть) рублей.

По исполнению решения суда отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1040 кв.м., категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использовании «для размещения объектов индивидуальной жилой застройки» по адресу: (...) и расположенных в его границах объектов недвижимости; ареста земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 1040 кв.м., категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использовании «для размещения объектов индивидуальной жилой застройки» по адресу: (...) и расположенных в его границах объектов недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов