Решение № 12-655/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-655/2017

Дело № 12-655


РЕШЕНИЕ

5 декабря 2017 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Басос А. Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Хотько Ю. Н. в интересах генерального директора ООО «Октябрьское - ЖЭУ» ФИО6 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № 976/07-05 от 11 октября 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «Октябрьское - ЖЭУ» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи <адрес> от 06.06.2003г. №-ЗМО «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая постановление незаконным, защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление административной комиссии Октябрьского АО г.Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Генеральный директор ООО «Октябрьское - ЖЭУ» ФИО1 и его защитник ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина должностного лица - директора ООО «Октябрьское - ЖЭУ» ФИО1 подтверждается доказательствами, собранными по делу. Оснований для освобождения последнего от административной ответственности не имеется.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 1.1, 1.3, 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.

Согласно пункту 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 вышеуказанного <адрес> повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Целями настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Решением Совета депутатов г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск» (далее - Правила), действовавшие на момент совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1.1. Правил установлены общие параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территорий муниципального образования город Мурманск (далее - город Мурманск, город) для создания безопасной, удобной и привлекательной среды.

Пунктом 9.1.1 Правил, содержание объектов и элементов благоустройства - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

В соответствии с пунктом 2.4. Правил объекты благоустройства территории – это территории города, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории административных округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил, собственниками (правообладателями), лицами, ответственными за содержание объектов и элементов благоустройства (далее также - собственники (правообладатели)), являются физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие объектами и элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо осуществляющие содержание объектов и элементов благоустройства, включая работы по их восстановлению и ремонту на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ. Правил, физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. Правил предусмотрено, что в целях обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов покрытия улично-дорожной сети должны быть спланированы, не иметь разрушений, деформаций, выбоин, иных повреждений, очищены от бытовых и промышленных отходов, а водоотводные устройства - исправны

В силу положений пунктов 9.3.1., 9.3.2., 9.3.3. Правил собственники (правообладатели) обязаны осуществлять содержание элементов благоустройства. Элементы благоустройства должны находиться в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии. Собственники (правообладатели) элементов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт элементов благоустройства, замену их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации.

Согласно требованиям части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 данной статьи, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственником по помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течении согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из представленного административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ минут комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа администрации г.Мурманска при обследовании территории жилого фонда <адрес> г.Мурманска на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположены многоквартирные дома №№ по <адрес>, установлено, что состояние асфальтобетонного покрытия придомовой территории у многоквартирных домов № по <адрес> неудовлетворительное (имелись выбоины, просадка).

Собственниками помещений многоквартирного <адрес> города Мурманске выбран способ управления домом - ООО «Октябрьское - ЖЭУ» (ИНН <данные изъяты>).

Должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «Октябрьское - ЖЭУ», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению Правил благоустройства, является генеральный директор - ФИО1

Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом согласно примечанию, к указанной статье, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Из содержания части 4 статьи 32 и статьи 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 руководит текущей деятельностью ООО «Октябрьское - ЖЭУ», обладает организационно-распорядительными полномочиями.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом и сферой его непосредственной обязанности и ответственности является организация деятельности общества таким образом, чтобы обеспечить соблюдение обществом действующего законодательства, в том числе в сфере благоустройства.

Факт инкриминируемого правонарушения подтверждается актом проверки комиссии из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, фото и видеоматериалами, сведениями из ГЖИ МО, протоколом об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Главным специалистом отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г.Мурманска по данному факту составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское - ЖЭУ» ФИО1 по пункту 2 статьи <адрес> «Об административных правонарушениях».

Протокол составлен в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии ФИО1, извещенного надлежащим образом, с участием защитника ФИО4

Материалами дела подтверждено, что ООО «Октябрьское - ЖЭУ», генеральным директором которого является ФИО1, приняло на себя управление многоквартирным домом № по <адрес> в городе Мурманске. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию многоквартирного <адрес>, управление которым осуществляет ООО «Октябрьское - ЖЭУ» действующим законодательством возложена на управляющую компанию в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания собственников многоквартирного дома и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, из материалов дела следует, что ранее должностное лицо - ФИО1 привлекался к административной ответственности по пункту 1 статьи <адрес> от 06.06.2003г. №-ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленные законом сроки не обжаловалось. Приобщено к материалам дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административной комиссией при вынесении оспариваемого постановления были правильно установлены обстоятельства дела, исследованы все имеющиеся доказательства, в связи, с чем нахожу постановление № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Выводы административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское - ЖЭУ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи <адрес> №-ЗМО от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» основаны на анализе доказательств, предусмотренных статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия должностного лица ФИО1 верно квалифицированы. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу не установлено.

Положения, предусмотренные статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае неприменимы, исходя из того, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Допущенное нарушение посягает на законные права и интересы граждан и является существенным нарушением охраняемых общественных отношений. Кроме того, должностное лицо привлекается к административной ответственности за совершение однородного правонарушения повторно.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» ФИО1 к административной ответственности по пункту 2 статьи <адрес> от 06.06.2003г. №-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья подпись ФИО5