Постановление № 5-70/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-70/2020

Дело № 5-70/2020

УИД 42RS0008-01-2020-000419-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 14 мая 2020 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.02.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что по результатам проведения административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в салоне «Цирюльникъ», по адресу: <данные изъяты> выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово – <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что в отношении ИП ФИО1 проведено административное расследование, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, просила привлечь к административной ответственности, назначив наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует телефонограмма, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник ИП ФИО1 – <данные изъяты>., действующий на основании доверенности № 42АА 2864827 от 07.03.2020, в судебном заседании с фактом наличия административного правонарушения согласилась, пояснив, что все выявленные нарушения устранены.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.5.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» поверхности стен, потолков и полов, наружная и внутренняя поверхность мебели должны быть гладкими, легко доступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами.

Согласно п.9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее двух раз в день (в том числе по окончании работы) с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием. Для уборки основных и вспомогательных помещений, а также санузлов должен быть выделен отдельный уборочный инвентарь. Уборочный инвентарь (ведра, тазы, ветошь, швабры) маркируют с указанием помещений и видов уборочных работ, используют строго по назначению, обрабатывают и хранят в специально выделенном помещении (или шкафчике). По окончании уборки инвентарь обрабатывают моющими и дезинфицирующими средствами и просушивают.

Согласно п.9.6 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» остриженные волосы собирают в закрывающийся совок непосредственно у кресла и складывают в герметичные емкости (одноразовые полиэтиленовые пакеты для мусора или мешки из крафт-бумаги), а затем мешок или пакет закрывают, перевязывают, хранят в подсобном помещении и удаляют (утилизируют) вместе с твердыми бытовыми отходами.

Согласно п.9.21 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» для парикмахерских залов и кабинетов для маникюра, педикюра, пирсинга, пилинга, татуажа, косметических услуг должен быть определен минимальный набор типовых инструментов, либо сменных одноразовых элементов инструмента для обслуживания одного клиента. На одно рабочее место следует иметь не менее трех таких наборов.

Согласно п. 9.16 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» расчески, щетки, ножницы для стрижки волос моют под проточной водой после каждого клиента, помещают в стерилизаторы, разрешенные к использованию в установленном порядке и имеющие инструкцию по применению на русском языке, или в растворах дезинфицирующих средств по режиму, применяемому при грибковых заболеваниях.

Согласно п. 9.24 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» инструменты, используемые для манипуляций, при которых возможно повреждение кожных покровов или слизистых оболочек (маникюр, педикюр, татуаж, пирсинг, пилинг, косметические услуги), после каждого клиента без предварительного промывания водой помещают в дезинфицирующий раствор. Дезинфекцию осуществляют по режиму, применяемому при вирусных гепатитах. После окончания дезинфекции инструменты подвергают предстерилизационной очистке и стерилизации.

Согласно п. 9.26 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» для организации противоэпидемического режима и повседневного контроля режима дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментов, используемых при маникюре, педикюре, татуаже, пирсинге, пилинге и косметических услугах, руководителем организации назначается работник, прошедший обучение.

Согласно п. 9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» администрация организации коммунально-бытового назначения, оказывающей парикмахерские и косметические услуги, обязана обеспечить, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, необходимые условия по предупреждению неблагоприятного влияния производственных факторов на работников, обеспечение персонала специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты.

Согласно п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: (в ред. Изменений и дополнений N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 N 13) разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.3.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий» перечень официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Согласно п. 3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий» Перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний). Основанием для определения перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, выбора точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, и определения периодичности отбора проб и проведения исследований, в том числе в санитарно-защитной зоне и в зоне влияния предприятия, являются санитарные правила, гигиенические нормативы и данные санитарно-эпидемиологической оценки.

Согласно ст. 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1, действующий на основании листа записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, на основании договора аренды от 25.09.2019 является субарендатором части нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

20.11.2019 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, а также проведено административное расследование (л.д. 2).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение гражданина на нарушения санитарного законодательства при осуществлении деятельности – оказание парикмахерских услуг в салоне «Цирюльникъ», расположенной по адресу: <данные изъяты> (сомнения в качестве обработки инструментария и контроля за обработкой со стороны администрации салона (л.д. 1).

19.12.2019 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово – <данные изъяты> вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, с которым представитель ИП ФИО1 ознакомлена под роспись (л.д. 4-5).

Согласно протоколу №699 от 10.12.2019 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово <данные изъяты>., в присутствии двух понятых, с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 управляющей салоном «Цирюльникъ» <данные изъяты> а также специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты> 10.12.2019 осмотрено помещение салона «Цирюльникъ», расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты> В результате осмотра установлено, что помещение имеет отдельный вход, состоит из зала администратора, женского зала на пять кресел и маникюрного зала на шесть столов, комнаты для персонала, помещения для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, санитарный узел для клиентов и персонала. На момент осмотра работало два мастера-парикмахера и один мастер маникюра. В зале парикмахерских услуг имеется общая емкость для обработки инструментов, имеется информация о разведении, концентрации. Для обработки поверхностей имеется дезинфекционное средство в виде спрея. На рабочем месте имеется один набор инструментов женского мастера и 2 набора у мужского мастера. Обработка осуществляется следующим образом: промывка под сточной водой, в дезинфицирующем средстве (15 минут) затем в УФ облучателе (до начала работы). Маникюрный инструмент обрабатывается следующим образом: под проточной водой, затем средством, после в сухожаровой шкаф, отсутствует предстерилизационная очистка. Уборка помещений один раз в день, после смены, генеральная уборка – один раз в неделю. Уборка проводится уборочным инвентарем с применением дезинфекционных и моющих средств. Промаркированы только швабры, емкости для уборки не промаркированы, поэтому оценить их использование не представляется возможным. В целях контроля качества обработки инструментов, рук персонала взяты смывы в количестве 5 штук. На момент осмотра представлены сертификаты, инструкции по использованию дезинфицирующих средств и оборудования, программа производственно-лабораторного контроля. Не представлен договор на проведение лабораторных исследований, исследования по программе на настоящее время не проводятся. Не представлены медицинские книжки сотрудников с отметкой о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения (л.д.6-7).

Протокол подписан участвующими в осмотре лицами, от которых замечаний и дополнений по существу осмотра не поступило.

Как следует из протокола о взятии проб и образцов от 10.12.2019 главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово <данные изъяты> с участием специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>., в присутствии двух понятых, в помещении салона «Цирюльникъ» по адресу: <данные изъяты> на основании ст. 26.5 КоАП РФ произведен отбор проб и образцов в целях проведения экспертизы: смывы с поверхностей: с поверхности рабочего стола мастера-парикмахера, с рук мастера-парикмахера, смывы с инструмента мастера-парикмахера, смыв со стола мастера-маникюра, смыв с оборудования мастера маникюра. Указанные образцы упакованы, опечатаны и направлены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д. 8-9).

В соответствии с заключением эксперта №3815/005-ОИГ от 16.12.2019 (л.д. 13-17), подготовленным экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» <данные изъяты>., на момент обследования (10.12.2019) помещение, оборудование и иное имущество салона красоты «Цирюльникъ» ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты> не соответствуют требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: п.5.2, п.7.8, п.9.4, п.9.6, п.9.21, п.9.16, п.9.24, п.9.26, п.9.29 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»; п.1.5, 3.1., 3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий. Изменения №1 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Эксперту <данные изъяты> проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 25.9 КоАП РФ, предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение эксперта по ст. 17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подпись эксперта.

15.01.2020 должностным лицом – главным специалист-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово – <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении №45 (л.д. 52-53), согласно которому ИП ФИО1 допущено административное правонарушение, выразившееся в нарушении государственных санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно протоколу осмотра №699 от 10.12.2019, экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в салоне красоты «Цирюльникъ» по адресу: <данные изъяты> выявлены следующие нарушения:

1.Потолок и стены негладкие с неустойчивой поверхностью для влажной уборки, дезинфекции (потолок выполнен плитами «Амстронг» с перфорированной поверхностью, стены в рабочих залах оклеены не влагостойкими обоями), что не соответствует требованиям п.5.2 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»;

2. Уборочный инвентарь (ведра, ветошь) не промаркирован, что не соответствует требованиям п.9.4 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»;

3.Для сбора остриженных волос в рабочих залах предусмотрены щетки и совки открытого типа, остриженный волос хранится в открытых емкостях без крышек, что не соответствует требованиям п.9.6 СанПинН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»

4. На момент обследования женский мастер обеспечен одним набором типовых инструментов, мужской мастер обеспечен двумя наборами инструментов, что не соответствует требованиям п.9.21 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги»;

5. Обработка инструментария (расчески, щетки, ножницы для стрижки волос) осуществляются следующим образом: промывают под проточной водой после каждого клиента, помещают дезинфицирующее средство «Аламинол» 5 % с экспозицией 15 минут, что не соответствует п. 9.16«Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги» (согласно инструкции А-18/06 по применению средства «Аламинол» (ФГУП «ГНЦ «НИОПИК», Россия) для дезинфекции предстерилизационной очистки, данное время экспозиции не обеспечивает проведение дезинфекции по режиму, применяемых при грибковых заболеваниях;

6. Маникюрный инструментарий обрабатывается следующим образом: инструментарий промывается под проточной водой, затем помещается в дезинфицирующее средство «Аламинол» 5 %, после в сухожаровой шкаф, что не соответствует п.9.24 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающие парикмахерские и косметические услуги»;

7. На момент обследования личные медицинские книжки с указанием проведения предварительных и периодических медицинских осмотров всего персонала и гигиенического обучения работника отсутствует, что не соответствует требованиям п.9.26, п.9.29 СанПиН 2.1.2.2631.10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги»;

8. Представленная программа производственно-лабораторного контроля не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Изменения №1 СП 1.1.2193-07 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Представитель ИП ФИО1 <данные изъяты> ознакомлена с протоколом по делу об административном правонарушении, о чем имеется его собственноручная подпись (л.д. 52-53).

Таким образом, судьей установлен факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Назначая ИП ФИО1 наказание, суд, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья признает полное признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счет № 40101810400000010007; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 043207001; ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово;

КБК 141 11628000016000140; л/сч. 04391787700; ОКТМО 32701000.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу ________________________

Судья: