Решение № 2-1763/2018 2-1763/2018~М-807/2018 М-807/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1763/2018

Дело № 2-1763-2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2018г.

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Долозиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ об отмене приказов в части снижения стимулирующих выплаты, взыскание денежных средств, компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с требованием об отмене приказов начальника ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № г. в части снижения истцу стимулирующих выплат, просил взыскать невыплаченные дополнительные стимулирующие выплаты в размере <данные изъяты>, взыскать компенсацию морального вреда. В обоснование требований ссылается на следующее. На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности ведущего юрисконсульта ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. В соответствии с приказом Министра обороны России № от ДД.ММ.ГГГГ гражданским служащим учреждения ежемесячно выплачивались дополнительные премии, в пределах сумм, доведенных на эти цели. Но работодатель, издавая приказы о премировании за период с ДД.ММ.ГГГГ г., необоснованно снизил ему размер премии. Основания для снижения этих премий в приказах не указано. Такие действия работодателя нарушают его трудовые права на получение равного с остальными работниками денежного вознаграждения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

В ходе судебного разбирательства представители ответчика исковые требования не признали, ссылаясь на то, что размер премий истцу определен с учетом выполняемой истцом работы. Дополнительные стимулирующие выплаты, установленные Приказом Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, не являются обязательными и систематическими выплатами, так как не предусмотрены системой оплаты труда. Ответчики просили применить срок исковой давности, ссылаясь на то, что установленный законом срок для защиты трудовых прав истцом пропущен без уважительной причины.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ работал ведущим юрисконсультом ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России.

В период с ДД.ММ.ГГГГ г. гражданскому персоналу ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Министерства обороны России ежемесячно выплачивались премии (дополнительное материальное стимулирование), в том числе и ФИО1 Размер премии ФИО1 в указанный период составлял <данные изъяты>

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 этого Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы). Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ» установлено, что за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил в соответствии с прилагаемым порядком военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, выплачиваются дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы). Этим приказом утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

Указанным Порядком установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных сил, военных округов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. Расчетная сумма устанавливается Министром обороны России по представлению заместителя Министра обороны России по финансово-экономической работе. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Не предоставляется дополнительное материальное стимулирование лицам гражданского персонала: имеющим дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; допустившим нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществлялось только за счет средств, высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов.

Оплата труда гражданского персонала в войсковых частях и организациях, регулируется Приказами Минобороны РФ от 23.04.2014г № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ, Постановлением Правительства от 05.08.2008г №, Положением «О системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ».

В соответствии с п.п. 48, 50 Положения, гражданскому персоналу воинских частей и организаций, за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производятся выплаты премии в пределах средств выделяемых на эти цели фондом оплаты труда.

В силу п. 63 Положения, руководителю предоставляется право снижать размер вознаграждения, лишать гражданский персонал вознаграждения, за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины.

Согласно Положению об оплате труда (приложение № к Коллективному договору) разработанным на основании Постановления Правительства от 05.08.2008г №, Приказа Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2008г. №, перечня локальных нормативных актов, утверждающих виды выплат компенсационного и стимулирующего характера - система оплаты труда устанавливается с учетом-единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее ЕТКС), единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих, государственных гарантий по оплате труда, перечня видов компенсационных выплат, перечня видов стимулирующих выплат.

Как следует из трудового договора заключенного с истцом, в состав заработной платы включены: должностной оклад в размере <данные изъяты> в месяц: надбавка за сложность и напряжённость и специальный режим работы в размере 160 % должностного оклада; районный коэффициент 30%; процентная надбавка согласно приказу МО РФ №г за выслугу лет в Министерстве обороны РФ до 40%; премии выплачиваются согласно Положению о премировании предусмотренным заключенным коллективным трудовым договором и другими локальными актами организации по ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ и приказа Министерства обороны Российской Федерации №г.

В соответствии с приказами начальника ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по итогам работы выплачивалась премия. Порядок выплаты истцу указанной премии ответчиками не нарушен.

Как следует трудового договора истца, ежемесячное дополнительное материальное стимулирование, не предусмотрено в качестве гарантированной выплаты, входящей в систему оплаты труда.

Конкретные размеры материального стимулирования работников из числа гражданского персонала, определяются в пределах объемов бюджетных средств, установленных в соответствии с п. 4 Порядка. Размер материального стимулирования лиц гражданского персонала поставлен в зависимость от объемов бюджетных средств, выделяемых на эти цели, и результата работы указанных лиц. Иные критерии премирования лиц гражданского персонала ни Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, ни трудовым законодательством либо локальными нормативными актами работодателя не установлены.

Определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения работниками должностных обязанностей за период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. Вышеназванным Порядком установлен максимальный размер стимулирования, в то время как минимальный размер не установлен. В данном случае окончательный размер премии был определен работодателем исходя из оценки итогов работы истца, в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, и в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Отсутствие у ФИО1 в указанный период дисциплинарных взысканий само по себе не является основанием для выплаты истцу дополнительного материального стимулирования в размере расчетной суммы, определенной к выплате. При этом следует учитывать также, что у работодателя имелись претензии к работе истца в части своевременности и качественного выполнения обязанностей, вмененных ведущему юрисконсульту.

В соответствии с п. 11 Порядка, лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, не представляются к дополнительному материальному стимулированию, тогда как истцу выплачено дополнительное материальное стимулирование за указанный квартал.

С учетом изложенного, в требованиях истцу надлежит отказать поскольку премии, установленные Приказом Министра обороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, являются дополнительным материальным стимулированием, их выплата не гарантирована системой оплаты труда, осуществляется только за счет высвободившихся бюджетных средств в пределах лимитов, доведенных на эти цели Министерством обороны России. Правовые основания для применения к данной выплате требований обязательности, системности и установления единого размера, отсутствуют. Поэтому у работодателя отсутствует обязанность выплачивать работнику премию в пределах установленной расчетной суммы.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока для обращения в суд.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Истец ежемесячно получал расчетные листки, в которых содержалась информация о размере всех выплат, в том числе дополнительной стимулирующей выплаты. Расчетный листок за ДД.ММ.ГГГГ года получен истцом ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ года получен истцом ДД.ММ.ГГГГ, расчетный листок за ДД.ММ.ГГГГ получен истцом ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, денежные средства за ноябрь поступили на счет истца ДД.ММ.ГГГГ

Исковое заявление истца поступило в Центральный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцом пропущен установленный статьей 392 Трудового кодекса РФ срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поэтому требования об отмене приказов и взыскании премии за ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежат удовлетворению и по этому основанию.

В удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда надлежит отказать, поскольку требования производны от первоначального искового требования, в удовлетворении которого судом отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ФИО1 к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ об отмене приказов в части снижения стимулирующих выплаты, взыскание денежных средств, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья _____________________Е.С. Аксёнова