Решение № 2-581/2024 2-581/2024(2-7273/2023;)~М-5663/2023 2-7273/2023 М-5663/2023 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-581/2024

Мотивированное
решение изготовлено 24.05.2024 г. Дело № 2-581_2024

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «17» мая 2024 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Макаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к МУГИСО, Администрации г. Екатеринбурга о заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 предъявили иск к МУГИСО о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес> с целью передачи спорного участка в собственность истцов.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, являются собственниками жилых помещений в доме, расположенном по <адрес>, состоящим из двух квартир, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Право собственности на жилые помещения возникло у истцов на основании договоров передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации

Указанный выше жилой дом находится на земельном участке с кадастровым № Разрешённое использование земельного участка - земли жилой застройки (для жилищных нужд). Земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-Ф" "О приватизации государственного и муниципального имущества", собственники, расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.

В соответствии с Административным регламентом, утверждённым приказом МУГИСО от ДД.ММ.ГГГГ №, МУГИСО является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

На основании п.п. 2 п. 1 ст. 39.1, п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, истцы обратились 14.04.2023 г. в МУГИСО с заявлением о предоставлении им земельного участка с кадастровым № в общую долевую собственность.

МУГИСО направило 26.04.2023 г. истцам документ, содержащий отказ в предоставлении спорного участка в собственность. В качестве оснований для отказа указаны п. 19 ст. 39.16 и п. 12 ст. 85 ЗК РФ, при этом не даны разъяснения какими местами общего пользования занят спорный земельный участок.

Единственное место общего пользования, прилегающее к дому по <адрес> Однако согласно сведениям, размещённым в публичной кадастровой карте (pkk.rosreestr.ru), <адрес> расположена в пределах другого земельного участка с кадастровым №

Граница спорного земельного участка, со стороны <адрес>, проходит по стене дома, в связи с чем размещение каких либо инфраструктурных или иных объектов общего пользования на территории спорного земельного участка невозможно.

Также, несостоятельность отказа МУГИСО в предоставлении спорного земельного участка, подтверждается тем, что соседние участки с кадастровыми №, № расположенные на одной линии со спорным участком и имеющие то же разрешённое использование, уже предоставлены в собственность лицам, являющимся собственниками домов, расположенных на этих участках (<адрес>.)

Следовательно, отказ МУГИСО в предоставлении истцам спорного земельного участка, нарушает их права на приобретение земельных участков в собственность.

Кроме того, отказ МУГИСО нарушает положение п. 4 ст. 35 ЗК РФ и противоречит принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Истец ФИО1, ФИО5 в суд не явились, надлежаще были извещены о времени и месте судебного разбирательства, причина неявки неизвестна.

Истец ФИО2, действующей в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, представитель истца ФИО1 требования поддержали по доводам и основаниям изложенным в иске с учетом уточненных требований, а именно: о возложении на МУГИСО обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № расположенного по <адрес> с целью передачи спорного участка в собственность истцов.

Определением суда от 25.03.2024 г. в протокольной форме в порядке ст. 39 ГПК РФ к производству суда приняты уточненные требования.

Ответчик МУГИСО в суд не явился, надлежаще был извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть в свое отсутствие. В письменном отзыве указано, что в ответ МУГИСО на обращение 18.04.2023 г. в ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО1 о предоставлении указанного земельного участка в собственность Министерством принято решение об отказе в таком предоставлении в силу подпункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений, либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом

исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность уполномоченного на рассмотрение заявления органа в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи или принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, а также направить принятое решение заявителю.

Согласно подпункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставленным Администрацией города Екатеринбурга письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий <адрес>, утвержденных постановлением Администрации города Екатеринбурга от 18.06.2018 № 1304 «Об утверждении проекта межевания застроенной территории в районе улицы Селькоровская».

В соответствии с подпунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется, в том числе, для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В этой связи земельный участок под расположенным на нем жилым домом может быть предоставлен только на праве аренды, что и подтверждается договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным Министерством и ФИО1

Нарушений прав заявителей в данном случае не имеется, поскольку согласно положениям статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки собственникам объектов недвижимости, расположенных на таких участках, предоставляются в собственность или аренду.

Дополнительно Министерство сообщает, что ссылка истцов в исковом заявлении на положения Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» безосновательна ввиду того, что согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 3 названного Закона его действие не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда, за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, указанных в статье 30.4 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного Министерство считает, что основания для заключения договора купли-продажи земельного участка отсутствуют и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда от 22.04.2024 г. в протокольной форме в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

Суд, с учетом положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело приданной явке, в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Исходя из пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий сооружений, либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность уполномоченного на рассмотрение заявления органа в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи или принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, а также направить принятое решение заявителю.

Согласно подпункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 являются собственниками по 1/4 доли в праве общей долевой собственности <адрес>, расположенном по <адрес>, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 является собственником <адрес>, расположенном по <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по <адрес>, составленному на ДД.ММ.ГГГГ, владельцем указано № Свердловской железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Данный жилой дом находится на земельном участке с кадастровым №, разрешённое использование земельного участка - земли жилой застройки (для жилищных нужд).

Земельный участок с кадастровым № находится в государственной неразграниченной собственности.

ФИО1 и МУГИСО был заключен ДД.ММ.ГГГГ договором аренды земельного участка №

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-Ф" "О приватизации государственного и муниципального имущества", собственники, расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.

В соответствии с Административным регламентом, утверждённым приказом МУГИСО от ДД.ММ.ГГГГ №, МУГИСО является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4. ФИО1 обратились ДД.ММ.ГГГГ в МУГИСО с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка с кадастровым №

МУГИСО направило 26.04.2023 г. истцам документ, содержащий отказ в предоставлении спорного участка в собственность по мотивам того, что испрашиваемый участок расположен в границах красных линий ул. Селькоровская, определенных Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 18.06.2018 г. № 1304 «Об утверждении проекта межевания застроенной территории в районе улицы Селькоровская».

В соответствии с подпунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется, в том числе, для установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из ответа Администрации г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении территории в районе <адрес>, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым №, имеющий местоположение: <адрес>, Постановлением Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект межевания территории (далее - проект межевания территории).

Западная красная линия земельного участка установлена независимо от существующих объектов недвижимости, в соответствии с планом красных линий, утвержденным в составе проекта межевания территории, с учётом решений по реконструкции <адрес> Проекта детальной планировки района «Вторчермет» в <адрес> 1982 года.

В соответствии с проектом межевания территории земельный участок входит в перечень сохраняемых земельных участков, решение о резервировании земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось.

Из схемы границ красных линий следует, что западная красная линия земельного участка проходит («режет») через здания жилых домой, в том числе жилого <адрес>, соответственно данная граница установлена независимо от существующих объектов недвижимости.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд, приходит к выводу о том, что каких-либо препятствий в передаче в собственность истцам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, не имеется.

В соответствии с проектом межевания территории земельный участок входит в перечень сохраняемых земельных участков, решение о резервировании земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось.

При таком положении суд находит требования ФИО1, действующей в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних ФИО3., ФИО4, ФИО5 о возложении на МУГИСО обязанности заключить с ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес> без проведения торгов, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к МУГИСО, Администрации г. Екатеринбурга о заключении договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность заключить с ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в защиту интересов несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, без проведения торгов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья