Решение № 2-583/2024 2-583/2024~М-434/2024 М-434/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2-583/2024

Дело № 2-583/2024

УИД 42RS0004-01-2024-000718-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области-Кузбасса 17 июля 2024 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Сериковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Толкачевой М.В.,

с участием прокурора Трефиловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Гурьевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа, в котором просит обязать администрацию Гурьевского муниципального округа в срок до 01.04.2025 обеспечить территорию п. Заречный и д. Подкопенная Гурьевского муниципального округа источниками наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающими возможность забора воды в любое время года.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении требований пожарной безопасности в деятельности администрации Гурьевского муниципального округа.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в числе прочего относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В соответствие с п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ 16.09,2020, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В ходе надзорных мероприятий выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности в населенных пунктах п. Заречный и д. Подопенная Гурьевского муниципального округа, а именно отсутствие источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, что нарушает интересы неопределенного круга лиц и создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу. Указанные нарушения по внесенному надзорными органами предписанию, в том числе по аналогичным нарушениям, выявленным в 2022 году, а также предписанию прокурора до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель истца, помощник Гурьевского межрайонного прокурора Трефилова К.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального округа И , действующая на основании доверенности, возражений по заявленным исковым требованиям не высказала.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Белово, городского округа Краснобродский, Беловского и Гурьевского районов Главного управления УНДиПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), а также иными нормативными документами в сфере пожарной безопасности.

Согласно ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности

В соответствии со статьями 34 Федерального закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в числе прочего относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии со ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В развитие указанных норм 16.09.2020 Правительством РФ постановлением № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, в соответствии с п. 75 которых, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 53 указанных Правил, водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден «Свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 8.13130).

Согласно п. 1.1. и п.1.2 СП 8.13130 настоящий Свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению зданий и сооружений, а также территорий организаций, производственных объектов (в том числе промышленных и сельскохозяйственных предприятий) и населенных пунктов.

Установленные настоящим Сводом правил требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем наружного противопожарного водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использовании водных объектов для противопожарных нужд.

В соответствии с п.3.6. СП 8.13130 к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: водопровод, водные объекты, оборудованные для целей пожаротушения, пожарные резервуары и пожарные водоемы.

Согласно п. 3.10. СП 8.13130 пожарный водоем: водный объект, имеющий необходимый запас воды для тушения пожаров и оборудованный для ее забора пожарными автомобилями (мотопомпами).

В соответствии с п. 3.11. СП 8.13130 пожарный резервуар: инженерное сооружение емкостного типа, имеющее необходимый запас воды для тушения пожаров и оборудованное для ее забора пожарными автомобилями (мотопомпами).

В силу п. 4.1., 4.2. СП 8.13130 для зданий, сооружений, производственных объектов, а также территорий организаций и населенных пунктов в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Для использования в качестве наружного противопожарного водоснабжения могут предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения, а также градирни, брызгальные бассейны и сооружения, вода из которых может быть использована для тушения пожара.

В соответствии с п.14 ст.16 Устава муниципального образования Гурьевский муниципальный округ, к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

Как следует из материалов дела, 21.04.2022 межрайонной прокуратурой в адрес главы Гурьевского муниципального округа внесено представление об устранении и недопущению впредь нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, поскольку по результатам обследования состояния источников противопожарного водоснабжения на территории Гурьевского муниципального округа, а именно, на водонапорных башнях и скважинах установлены маломощные насосы с водоотдачей менее 1л/сек, при необходимости 5л/сек, в том числе в д. Подкопенная (на ВБ) ПК д.51, п. Заречный (на скважине) ПК д.51 (л.д.9-13).

16.05.2024 ОНДПР г. Белово, городского округа Краснобродский, беловского и гурьевского районов ГУ МЧС России по кемеровской области-Кузбассу проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Гурьевского муниципального округа, о чем составлен протокол осмотра и акт проверки №-В/АВП, согласно которому выявлено, что в нарушение требований п. 75 Правил, д. Подкопенная, п.Заречный Гурьевского муниципального округа территория не имеет источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (л.д.25-31, 17-20).

По указанному нарушению Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Белово, Беловского и Гурьевского районов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу 16.05.2024 внесено предписание об устранении нарушений (л.д.21-24).

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что до настоящего времени ответчиком не устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые также установлены аналогичной проверкой в 2022 году.

Неустранение выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

С учетом указанных обстоятельств, мнения сторон относительно срока устранения нарушений, объема необходимых работ и временных затрат, суд полагает возможным установить срок для исполнения требований истца до 01.04.2025, что разумно и обосновано.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика администрации Гурьевского муниципального округа должна быть взыскана государственная пошлина в размере 150 рублей, от уплаты которой, истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа в срок до 01.04.2025 обеспечить территорию п. Заречный и д. Подкопенная Гурьевского муниципального округа источниками наружного противопожарного водоснабжения, обеспечивающими возможность забора воды в любое время года.

Взыскать с администрации Гурьевского муниципального округа, (почтовый и юридический адрес: 652780, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 06.12.2005 года) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 24.07.2024.

Судья: /подпись/ И.Г. Серикова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела №2-583/2024 (УИД № 42RS0004-01-2024-000718-12) Гурьевского городского суда Кемеровской области