Постановление № 5-381/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 5-381/2024

Дело № 5-3812024

УИД 75RS0001-02-2024-001653-80


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2024 года г. Чита, К. Григоровича,4

Судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>, числится на миграционном учете по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

14.03.2024 года инспектором ОООП Читинского ЛО МВД России на транспорте ФИО2 составлен протокол ТП № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <адрес> ФИО1

Как указано в протоколе об административном правонарушении, 14.03.2024 года в 15 часов 00 минут сотрудниками Читинского ЛО МВД России на транспорте совместно с отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, в ходе проверочного мероприятия в районе дома по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1 В ходе проверки документов и выяснения обстоятельств пребывания в РФ установлено, что ФИО1 прибыл в РФ 20.03.2023 года, состоял на миграционном учете до 23.02.2024 года по адресу: <адрес>. Состоящим на миграционном учете по месту фактического пребывания не значится. Для оформления миграционного учета свой паспорт и миграционную карту принимающей стороне не предъявлял. Указанные факты подтверждаются объяснениями ФИО1

Согласно ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», обязанностью иностранного гражданина при осуществлении миграционного учета является предоставлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ. Временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Согласно ч. 1 ст.20 указанного федерального закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором РФ. Согласно ч. 2 ст. 22 указанного Закона, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи.

В нарушение указанных норм Федерального закона, о фактическом месте пребывания иностранного гражданина УВМ УМВД России по Забайкальскому краю от 07.03.2024 года включительно надлежащим образом уведомлено не было. Таким образом, гражданин <адрес> ФИО1, нарушил режим пребывания в РФ, в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил миграционного учета.

В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что 18.08.2023 года постановлением начальника ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 28.08.2023 года. Следовательно, ФИО1 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал.

Представитель ЛО МВД России на транспорте ФИО2 полагал вину ФИО1 доказанной.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ административными правонарушениями признаются: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом (ч.1) и нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий (ч.2).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2).

В силу части 1 статьи 20 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 21 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от 15 января 2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 14.03.2024 года в 15 часов 00 минут сотрудниками Читинского ЛО МВД России на транспорте совместно с отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, в ходе проверочного мероприятия в районе дома по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1 В ходе проверки документов и выяснения обстоятельств пребывания в РФ установлено, что ФИО1 прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Состоящим на миграционном учете по месту фактического пребывания не значится. Для оформления миграционного учета свой паспорт и миграционную карту принимающей стороне не предъявлял. Указанные факты подтверждаются объяснениями ФИО1 В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что 18.08.2023 года постановлением начальника ОВМ ОП «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО1 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение вышеприведенных правил миграционного учета, его действия судья квалифицирует по части 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлением от 14.03.2024 и другими материалами дела. Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, и влекущих прекращение производство по делу, допущено не было.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих – признание вины.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 6 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

С учетом изложенного, в целях обеспечения исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к убеждению о необходимости помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более 90 суток, то есть не более чем до 12.06.2024 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, при этом ранее в течение одного года привлекался за совершение однородных административных правонарушений, что обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено судом, ФИО1 не имеет родственников, являющихся гражданами РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>,, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю

(ЛО МВД России «Читинский»)

ИНН <***> КПП 753601001

Банк получателя: Отделение Чита /УФК по Забайкальскому краю г. Чита

счет № 03100643000000019100

БИК 017601329 ОКТМО 76701000

Кор/сч. 40102810945370000063

Уникальный идентификатор начисления №

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента получения путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы или Забайкальский краевой суд.

Судья В.Е.Емельянова