Решение № 2-620/2019 2-620/2019~М-567/2019 М-567/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-620/2019

Дело № 2-620/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 18 ноября 2019 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........», Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х обратилось в Промышленновский районный суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........», Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района <.....>, о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от <.....> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения №........-ВН от <.....> Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по <.....> ФИО1, проведена внеплановая выездная проверка, с целью проверки выполнения предписания должностного лица №........ от <.....> со сроком исполнения до <.....>.

В ходе проверки, согласно акту проверки от <.....> №........, установлены факты нарушения требований ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<.....>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Нарушения выявлены в невыполнении частично предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений №........ от <.....>.

Не исполнено:

1. В здании школы <.....>, <.....> не обеспечена норма площади учебных кабинетов начальных классов (из расчета не менее 2,5 м2) на одного обучающегося при фронтальной форме занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10; в здании школы <.....> не обеспечена норма площади учебных кабинетов начальных классов (из расчета не менее 2,5м2) на одного обучающегося при фронтальной форме занятий в соответствии требованиям п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10, что является не выполнением п. №........ предписания должностного лица №........ от 27.03.2019г.

2. В здании школы <.....>, <.....> при условии максимального количества обучающихся в 5-11 классах (до 30 человек) не обеспечена норма площади (не менее 2,5 м2) на одного обучающегося в кабинетах химии №........, математики №........, математики №........, русского языка №........, русского языка №........, физики №........, биологии №........, истории №........ при организации фронтальных форм занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10; в здании школы <.....> при условии максимального количества обучающихся в 5-11 классах (до 30 человек) не обеспечена норма площадь (не менее 2,5 м2) на одного обучающегося в кабинетах химии №........, математики №........, математики №........, русского языка №........, физики №........, географии №........, истории №........, ИЗО №........ при организации фронтальных форм занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10, что является не выполнением п. №........ предписания должностного лица №........ от 27.03.2019г.

3. В учебных кабинетах не отрегулированы расстояния между рядом столов и наружной продольной стеной, между рядом столов и внутренней продольной стеной либо шкафами, стоящими вдоль этой стены, от последних столов до стены, противоположной классной доске, наибольшая удаленность последнего места обучающегося от учебной доски в кабинетах начальных классов, №........ иностранного языка, №........ математики, №........ физики, в соответствии с требованиями п. 5.6. СанПиН 2.<.....>-10, что является не выполнением п. №........ предписания должностного лица №........ от 27.03.2019г.

В соответствии с Федеральным Законом от <.....> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 17 ч. 1 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.50 ч.2; «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от <.....> №........ МБОУ «Промышленновская СОШ №........» выдано предписание должностного лица №........ от <.....> для устранения нарушений с установленным сроком <.....>.

МБОУ «Промышленновская СОШ №........» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст.28 ч. 1, ст. 11 Закона РФ от <.....> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, МБОУ «Промышленновская СОШ №........» нарушает СанПиН 2.<.....>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........»:

1. В здании школы <.....>, <.....> обеспечить норму площади учебных кабинетов начальных классов (из расчета не менее 2,"5 м2) на одного обучающегося при фронтальной форме занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10; в здании школы <.....> обеспечить норму площади учебных кабинетов начальных классов (из расчета не менее 2,5м2) на одного обучающегося при фронтальной форме занятий в соответствии требованиям п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10.

2. В здании школы <.....>, <.....> обеспечить норму площади (не менее 2,5 м2) на одного обучающегося 5-11 классов в кабинетах химии №........, математики №........, математики №........, русского языка №........, русского языка №........, физики №........, биологии №........, истории №........ при организации фронтальных форм занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10; в здании школы <.....> обеспечить норму площади (не менее 2,5 м2) на одного обучающегося 5-11 классов в кабинетах химии №........, математики №........, математики №........, русского языка №........, физики №........, географии №........, истории №........, ИЗО №........ при организации фронтальных форм занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10.

3. В учебных кабинетах провести расстановку мебели с соблюдением расстояний между рядом столов и наружной продольной стеной, между рядом столов и внутренней продольной стеной либо шкафами, стоящими вдоль этой стены, от последних столов до стены, противоположной классной доске, наибольшей удаленности последнего места обучающегося от учебной доски в кабинетах начальных классов, №........ иностранного языка, №........ математики, №........ физики, в соответствии с требованиями п. 5.6. СанПиН 2.<.....>-10.

Обязать Управление образования Администрации Промышленновского муниципального района выделить финансовые средства МБОУ «Промышленновская СОШ №........» на устранение указанных выявленных нарушений требований норм СанПиН 2.<.....>-10.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок до <.....> для совершения вышеуказанных действий.

В судебное заседание представитель истца - ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, согласно заявления просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования полностью поддержал, просил их удовлетворить просил установить ответчикам срок до <.....>.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Промышленновская СОШ №........» ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, согласно письменного заявления, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования полностью признала, не возражала против их удовлетворения, и установления указанного истцом срока для устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика – УО администрации Промышленновского муниципального района извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Изучив представленные доказательства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как оно не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и интересов.

Суд, изучив представленные в материалах дела доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в силу следующих обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.3 ст.39 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1, 3, 6, 7 ст.28 Закона РФ от <.....> №........-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с уставом МБОУ «Промышленновская СОШ №........» имеет статус юридического лица, имеет свой баланс, обладает обособленным имуществом. Отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Учреждение имеет печать утвержденного образца со своим наименованием, штампы, бланки, имеет расчетный и другие счета. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и обязанности, вправе выступать истцом и ответчиком в суде. Права юридического лица у Учреждения в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на осуществление образовательной деятельности, возникают с момента его регистрации. Учредителем Учреждения является Управление образования администрации Промышленновского муниципального района. Финансирование Учреждения осуществляется через Управление образования, являющимся главным распорядителем бюджетных средств.

Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; реализацию не в полном объеме общеобразовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников; жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения; нарушение прав и свобод обучающихся и работников Учреждения; иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в МБОУ «Промышленновская СОШ №........» была проведена внеплановая выездная проверка, с целью проверки выполнения предписания должностного лица №........ от <.....> со сроком исполнения до <.....>.

В ходе проверки, согласно акту проверки от <.....> №........, были установлены факты нарушения требований ст.28 ч. 1, ст.11 Закона РФ от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.<.....>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». МБОУ «Промышленновская СОШ №........» были не исполнены пункты санитарного предписания должностного лица от <.....> №........, а именно: - в здании школы <.....>, <.....> не обеспечена норма площади учебных кабинетов начальных классов (из расчета не менее 2,5 м2) на одного обучающегося при фронтальной форме занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10; в здании школы <.....> не обеспечена норма площади учебных кабинетов начальных классов (из расчета не менее 2,5м2) на одного обучающегося при фронтальной форме занятий в соответствии требованиям п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10, (п. №........ предписания №........ от 27.03.2019г.),

-в здании школы <.....>, <.....> при условии максимального количества обучающихся в 5-11 классах (до 30 человек) не обеспечена норма площади (не менее 2,5 м2) на одного обучающегося в кабинетах химии №........, математики №........, математики №........, русского языка №........, русского языка №........, физики №........, биологии №........, истории №........ при организации фронтальных форм занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10; в здании школы <.....> при условии максимального количества обучающихся в 5-11 классах (до 30 человек) не обеспечена норма площадь (не менее 2,5 м2) на одного обучающегося в кабинетах химии №........, математики №........, математики №........, русского языка №........, физики №........, географии №........, истории №........, ИЗО №........ при организации фронтальных форм занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10, (п. №........ предписания №........ от 27.03.2019г.), -в учебных кабинетах не отрегулированы расстояния между рядом столов и наружной продольной стеной, между рядом столов и внутренней продольной стеной либо шкафами, стоящими вдоль этой стены, от последних столов до стены, противоположной классной доске, наибольшая удаленность последнего места обучающегося от учебной доски в кабинетах начальных классов, №........ иностранного языка, №........ математики, №........ физики, в соответствии с требованиями п. 5.6. СанПиН 2.<.....>-10, (п. №........ предписания должностного лица №........ от 27.03.2019г.).

МБОУ «Промышленновской СОШ №........» ввиду наличия выявленных нарушений, было выдано предписание должностного лица №........ от <.....> для устранения нарушений с установленным сроком до <.....>.

<.....> была проведена внеплановая проверка МБОУ «Промышленновская СОШ №........», в результате которой выявлено, что нарушения, указанные в предписании должностного лица №........ от <.....> в установленный срок устранены не были.

Ответственность за нарушения несет должностное лицо – директор МБОУ «Промышленновская СОШ №........» ФИО3

Указанные обстоятельства признаются стороной ответчика, подтверждаются актом проверки №........ от <.....> МБОУ «Промышленновская СОШ №........», предписанием №........ от <.....>, уставом МБОУ «Промышленновская СОШ №........», протоколом №........ от <.....> по делу об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки от <.....>, экспертным заключением о соответствии зданий от <.....> №........-ОГДиП/12.

В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом всех обстоятельств дела, позиции представителя ответчика, признавшего иск в полном объеме, суд считает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика, с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчику, и объема необходимого финансирования, суд считает разумным установить ответчику срок до <.....>.

Таким образом, суд считает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <.....> в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <.....> в Крапивинском и <.....>х к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........», Управлению образования администрации Промышленновского муниципального района <.....> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Промышленновская средняя общеобразовательная школа №........»:

1. В здании школы <.....>, <.....> обеспечить норму площади учебных кабинетов начальных классов (из расчета не менее 2,"5 м2) на одного обучающегося при фронтальной форме занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10; в здании школы <.....> обеспечить норму площади учебных кабинетов начальных классов (из расчета не менее 2,5м2) на одного обучающегося при фронтальной форме занятий в соответствии требованиям п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10.

2. В здании школы <.....>, <.....> обеспечить норму площади (не менее 2,5 м2) на одного обучающегося 5-11 классов в кабинетах химии №........, математики №........, математики №........, русского языка №........, русского языка №........, физики №........, биологии №........, истории №........ при организации фронтальных форм занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10; в здании школы <.....> обеспечить норму площади (не менее 2,5 м2) на одного обучающегося 5-11 классов в кабинетах химии №........, математики №........, математики №........, русского языка №........, физики №........, географии №........, истории №........, ИЗО №........ при организации фронтальных форм занятий, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10.

3. В учебных кабинетах провести расстановку мебели с соблюдением расстояний между рядом столов и наружной продольной стеной, между рядом столов и внутренней продольной стеной либо шкафами, стоящими вдоль этой стены, от последних столов до стены, противоположной классной доске, наибольшей удаленности последнего места обучающегося от учебной доски в кабинетах начальных классов, №........ иностранного языка, №........ математики, №........ физики, в соответствии с требованиями п. 5.6. СанПиН 2.<.....>-10.

Установить ответчику срок до <.....> для совершения вышеуказанных действий.

Обязать Управление образования администрации Промышленновского муниципального района выделить финансовые средства МБОУ «Промышленновская СОШ №........» на:

1. Обеспечение нормы площади в учебных кабинетах начальных классов (из расчета не менее 2,5 м2) на одного обучающегося при фронтальной форме занятий в здании школы пгт. <.....>, <.....>, согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10; обеспечение нормы площади в учебных кабинетах начальных классов (из расчета не менее 2,5м2) на одного обучающегося при фронтальной форме занятий в здании школы <.....> в соответствии требованиям п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10.

2. Обеспечение нормы площади (не менее 2,5 м2) на одного обучающегося в кабинетах для учащихся 5-11 классов (химии №........, математики №........, математики №........, русского языка №........, русского языка №........, физики №........, биологии №........, истории №........) при организации фронтальных форм занятий в здании школы пгт. <.....>, <.....> согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10; Обеспечение нормы площади (не менее 2,5 м2) на одного обучающегося в кабинетах для учащихся 5-11 классов (в кабинетах химии №........, математики №........, математики №........, русского языка №........, физики №........, географии №........, истории №........, ИЗО №........) при организации фронтальных форм занятий в здании школы <.....> согласно требованиям, п. 4.9. СанПиН 2.<.....>-10.

3. Создание условий для проведения расстановки мебели в учебных кабинетах с соблюдением расстояний между рядом столов и наружной продольной стеной, между рядом столов и внутренней продольной стеной либо шкафами, стоящими вдоль этой стены, от последних столов до стены, противоположной классной доске, наибольшей удаленности последнего места обучающегося от учебной доски в кабинетах начальных классов, №........ иностранного языка, №........ математики, №........ физики, в соответствии с требованиями п. 5.6. СанПиН 2.<.....>-10.

Установить ответчику срок до <.....> для совершения вышеуказанных действий.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....>, в течение одного месяца со дня составления полного текста мотивированного решения, которое будет изготовлено <.....>.

Судья С.В. Птушко