Решение № 2-620/2019 2-620/2019~М-450/2019 М-450/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-620/2019

Дело № 2-620/2019

42RS0033-01-2019-000912-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Киселевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

21 мая 2019 года

гражданское дело по иску Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) к Майер ФИО6 о взыскании материального ущерба, причиненного несообщением сведений, влекущих прекращение выплаты ежемесячной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)) обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании материального ущерба, причиненного несообщением сведений, влекущих прекращение выплаты ежемесячной компенсационной выплаты в размере 59280 рублей, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за <данные изъяты> ФИО2, которая дала на это согласие. Распоряжением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена ежемесячная компенсационная выплата за уход с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода в размере 1560 рублей. Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ответчика) ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Киселевском государственном пассажирском Автотранспортном предприятии <адрес>, которая подлежит зачету в его страховой стаж. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в качестве ежемесячной компенсационной выплаты было выплачено 59280 рублей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная компенсационная выплата ФИО2 была прекращена. В результате неисполнения ответчиком требований нормы п. 5 ст. 26 Федерального закона о страховых пенсиях, п. 10 Правил бюджету Пенсионного фонда был причинен материальный ущерб в размере 59280 рублей, который просит взыскать с ответчика, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1978,4 рублей.

В судебное заседание представитель истца ГУ-УПФ РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) не явился, о дне слушания извещен, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, возражений не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в редакции, действовавшей на момент назначения компенсационной выплаты) установлено, что ежемесячные компенсационные выплаты производятся неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 (ред. от 13.05.2008) порядок осуществления таких выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.

Согласно подпунктам 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Таким образом, в силу прямого указания закона получателем компенсационной выплаты является именно неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нуждающимся лицом, а не само лицо, несмотря на то, что ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 16), а также по заявлению ФИО2 о согласии на осуществление за ней ухода ФИО1 (л.д. 18) решением УПФР в Центральном районе г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ФИО2 в размере 1560 рублей с ДД.ММ.ГГГГ на период осуществления ухода (л.д. 48).

Осуществление компенсационной выплаты прекращается в том числе и в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (пп. «д» п 9 вышеуказанных Правил).

При этом лицо, осуществляющее уход, обязано в соответствии с п 10 названных Правил, в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подаче заявления о назначении компенсационной выплаты ФИО1 обязался в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, о чем имеется ее подпись (л.д. 16).

Правила изданы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, предусматривающим компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия), и не закрепляют право нетрудоспособных граждан на получение компенсационных выплат.

Согласно Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37).

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора. Договорно-правовыми формами, опосредующими выполнение работ (оказание услуг), подлежащих оплате по возмездному договору, могут быть как трудовой договор, так и гражданско-правовые договоры (подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.), которые заключаются на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов.

Заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями ст. 37 Конституции Российской Федерации и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них. К их числу относятся права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, а также право на отдых и гарантии установленных федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Кроме того, лицо, работающее по трудовому договору, имеет право на охрану труда, в том числе на основе обязательного социального страхования (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Лицо, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не пользуется перечисленными конституционными правами и гарантиями, предоставленными работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании.

Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться как нарушающее права граждан.

Из содержания положений Указа следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

При этом по смыслу Указа под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия). То, есть несоблюдение хотя бы одного из перечисленных условий не влечет приобретения права на получение выплаты компенсации за уход.

Между тем, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 9-12) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Киселевском государственном пассажирском автотранспортном предприятии <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – в Прокопьевском государственном пассажирском автотранспортном предприятии <адрес>, однако, сведения об этом в орган, осуществляющий выплату, ФИО1 не представил.

Согласно расчету, представленному истцом, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выплачено 59280 рублей в качестве ежемесячной компенсационной выплаты.

Данные денежные средства, выплаченные без законных оснований Пенсионным фондом в счет компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами в указанные периоды, составляют неосновательное обогащение.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) - утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 года, указал, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Из материалов дела следует, что как ФИО1, так и ФИО2 взяли на себя обязательства известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты, в том числе и о трудоустройстве на работу или о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Несмотря на наступление указанных обстоятельств, ответчик Пенсионный фонд не уведомил, продолжая получать денежные средства и, учитывая, что в силу закона получателем компенсационной выплаты является ФИО1, который осуществляет уход за ФИО2, именно на ФИО1 должна быть возложена обязанность по возврату неосновательного обогащения.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Пенсионного фонда РФ материальный ущерб в сумме 59280 рублей.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истец понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1978,4 рублей, которые подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Майер ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации материальный ущерб, причиненный несообщением сведений, влекущих прекращение выплаты ежемесячной компенсационной выплаты в размере 59280 (пятьдесят девять тысяч двести восемьдесят) рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1978 (одна тысяча девятьсот семьдесят восемь) рублей 40 копеек, а всего 61258 (шестьдесят одна тысяча двести пятьдесят восемь) рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2019 года.

Судья (подпись) Л.Г. Тихонова