Решение № 2-3205/2021 2-3205/2021~М-2565/2021 М-2565/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-3205/2021

26RS0<номер обезличен>-46 Дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 28 июля 2021 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

с участием

истца

ФИО2

представителя ответчика Министерства образования СК -

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству образования <адрес обезличен>, администрации Турксадского сельсовета <адрес обезличен> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерстиву образования СК, в котором просила признать незаконным отказ и включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли 23 лет, подлежащие обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При обращении с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес обезличен> края, был получен отказ Министерства образования <адрес обезличен> от <дата обезличена>, в связи с достижением возраста 23 лет. Данный отказ является повторным. Истец не является и не являлась правообладателем жилых помещений более учетной нормы площади на праве собственности или социального найма, в связи с чем на момент достижения возраста 18 лет, а также до достижения возраста 23 лет обладала правом на обеспечение жилым помещением по статусу сироты, но не реализовала его, не включившись в соответствующий список сирот на получение жилья. При вынесении отказа ответчиком не было учтено, что в соответствии с постановлением главы Администрации Турксадского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> "О внеочередном предоставлении жилого помещения подопечной ФИО2" администрация Турксадского сельсовета <адрес обезличен> СК приняла на себя обязательство по постановке ее на учет.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала доводы, изложенные в заявлении, и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает возможным частично удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата обезличена> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1 указанного Закона под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании представленных суду письменных доказательств установлено, что истица по настоящему делу - ФИО2 родилась <дата обезличена>.

Мать истицы умерла <дата обезличена>.

Согласно справке о рождении <номер обезличен> от <дата обезличена> сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, то есть в порядке п.3 ст.51 СК РФ. Отцовство в отношении нее установлено не было.

Таким образом, истица в соответствии с указанным законом, находясь в возрасте от 18 до 23 лет, относилась к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На момент достижения ФИО2 восемнадцатилетнего возраста действовала редакция Федерального закона № 159-ФЗ от <дата обезличена>.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ в указанной редакции дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, редакция закона, действовавшая на момент достижения истицей возраста 18 лет, не предусматривала обязательное совершение дополнительных действий, в частности обращение с заявлением о постановке на учет, достаточным являлся сам факт наличия соответствующего статуса.

Также на момент достижения ФИО2 восемнадцатилетнего возраста действовал Жилищный кодекс РФ в редакции от <дата обезличена>, в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом в соответствии с ч.1 и ч.3 указанной статьи жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, согласно действовавшего до <дата обезличена> правового регулирования предоставления такой категории граждан жилья по договору социального найма вне очереди, предполагалось, что эти меры социальной поддержки применяются если гражданин заявил о своей нуждаемости в предоставлении жилья, то есть встал на очередь, как это было предусмотрено нормами ЖК РФ, а до <дата обезличена> - ст. 28, 30 и п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР.

Постановлением главы администрации Турксадского сельсовета <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 на основании п.2 ст.37 ЖК РСФСР и ст.8 Федерального закона <номер обезличен> была поставлена на учет для внеочередного предоставления жилья по достижению совершеннолетия.

Таким образом, истица, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со дня достижения 18-летнего возраста подлежала обеспечению жилым помещением в льготном порядке.

Действующая с <дата обезличена> новая редакция ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, а также положений ЖК РФ, относящихся к социальному жилищному и специализированному жилищному фонду, предусматривает предоставление такой категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

При этом п. 9 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, факт достижения ФИО2 возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения ее жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с п.3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на <дата обезличена> или после <дата обезличена> имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При таких обстоятельствах, истица, право которой на обеспечение жилым помещением, возникшее в 2008 году, до настоящего времени не реализовано, подлежит включению в вышеназванный список.

Суд учитывает, что ранее ФИО2 обращалась в суд с требованием о включении ее в указанный список. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в удовлетворении ее требований было отказано. В обоснование прежнего иска истица указывала, что в уполномоченный орган по вопросу постановки ее на учет для получения жилья она не обращалась по причине неграмотности, а иск был отклонен судом в связи с отсутствием уважительных причин для неиспользования жилищных прав. В рассматриваемом деле истица указала иные обстоятельства, судом иск удовлетворен в связи с тем, что установлен факт возникновения права на обеспечение жильем в связи с постановкой на соответствующий учет, таким образом данный иск рассмотрен по иным основаниям.

Таким образом, иск ФИО2 о включении ее в список, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> N 397, подлежит удовлетворению.

Требование о признании решения, выраженного в письме от <дата обезличена>, об отказе во включении в такой список заявлены излишне, права истицы восстановлены путем возложения обязанности на ответчика включить ее в соответствующий список.

Согласно п.2 Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

В <адрес обезличен> таким уполномоченным органом исполнительной власти является Министерство образования <адрес обезличен>, таким образом обязанность по включению в список возлагается судом на данного ответчика, а администрация Турксадского сельсовета <адрес обезличен> является ненадлежащим ответчиком, что является основанием для отказа в иске к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Возложить на Министерство образования <адрес обезличен> обязанность включить ФИО2 <дата обезличена> года рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Турксадского сельсовета <адрес обезличен> - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья О.А. Федоров