Решение № 2-1253/2017 2-1253/2017 ~ М-1334/2017 М-1334/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-1253/2017

Дело № 2-1253/2017 Мотивированное
решение изготовлено

15 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,

ФИО2,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании права собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> в <адрес>. Свое требование обосновывает тем, что <дата> она приобрела данный гараж у ФИО2., которая решением Кандалакшского горисполкома от <дата><номер> была включёна в состав ГСК <номер> в районе <адрес>. С момента приобретения гаража и до настоящего времени непрерывно владеет и пользуется гаражом, несёт все обязанности собственника по содержанию имущества. Просит признать за ней право собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что договор купли-продажи гаража не составлялся, деньги за гараж передала ФИО2 в присутствии свидетелей, о чем имеется расписка. Она и ФИО2 написали председателю ГСК заявления об исключении последней из членов ГСК и включении ее в члены ГСК, председатель внес данные сведения в свои записи.

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменное мнение, в котором указали, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района признание права собственности на объекты недвижимости не относится к перечню вопросов местного значения городского поселения, в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение объектом недвижимости как своим собственным, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту, а также признания судом за ФИО1 права собственности на гараж, администрация рассмотрит вопрос о возможности оформления земельного участка в аренду. Просят рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

По правилам части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном мнении, представленном суду, указали, что возражений по иску не имеют, просят рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась по последнему известному суду адресу, согласно распечатке с сайта «Почта Росси» почтовое отправление не получено адресатом. Данными о ином месте жительства ФИО2 суд не располагает, вследствие чего, считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав истца ФИО1., свидетелей ФИО64, ФИО63 изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

По правилам статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», действовавшего до 01 января 1991 года, пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону.

Пунктом 2 статьи 7 данного Закона СССР устанавливалось, что после приобретения указанного имущества в собственность гражданин вправе распоряжаться им по своему усмотрению - продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ним иные сделки, не противоречащие закону.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона РСФСР от 06 марта 1990 года № 443-1 (ред. от 24 июня 1992 года) «О собственности в РСФСР», действовавшего до 01 января 1995 года, право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 13 данного Закона РСФСР гражданин, имеющий в собственности квартиру, жилой дом, дачу, гараж, иные помещения и строения, вправе распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению: продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Гражданин, который по договору с собственником или в качестве его наследника приобрел в собственность эти строения или помещения, принимается в члены соответствующего кооператива по заявлению этого гражданина.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного заседания установлено, материалами дела подтверждено, что решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области от 04 июля 1975 года № 296 «Об отводе земельных участков для строительства индивидуальных гаражей в районе ул. Рыбацкой в г. Кандалакше» отведены два земельных участка в районе <адрес> для строительства индивидуальных гаражей; на отведённых участках будут организованы кооперативы для строительства индивидуальных гаражей.

Решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области от 18 июня 1976 года № 271 «Об организации кооператива по строительству коллективных гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев» организован кооператив при управлении коммунального хозяйства по строительству коллективных гаражей-стоянок для автотранспорта индивидуальных владельцев по ул. Рыбацкой; утверждён список членов организуемого кооператива согласно приложению.

Решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся от 21 мая 1979 года № 200 «Об отводе управлению коммунального хозяйства горисполкома земельного участка под строительство комплекса гаражей для владельцев индивидуального транспорта по ул. Рыбацкой в г. Кандалакша» Управлению коммунального хозяйства горисполкома отведён земельный участок площадью 0,25 га под строительство гаражей для транспорта индивидуальных владельцев по ул. Рыбацкой в г. Кандалакше; на застройщиков возложена обязанность на предоставленном участке организовать кооператив для строительства индивидуальных гаражей, строительство гаражей осуществлять по проекту К-1 боксового типа с благоустройством территории, автоподъездами, озеленением, строительство гаражей закончить в течение одного года со дня принятия решения об организации кооператива, по окончании строительства предъявить построенный комплекс для приёмки в эксплуатацию приёмочной комиссии управления коммунального хозяйства.

Решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 20 июля 1979 года № 293 «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей по ул. Рыбацкой и ул. Железнодорожной» при управлении коммунального хозяйства организован кооператив по строительству индивидуальных гаражей по ул. Рыбацкой и ул. Железнодорожной.

Постановлением администрации города Кандалакша и территории, подчинённой городскому Совету народных депутатов Мурманской области от 14.12.1992 № 775 «О внесении изменений, дополнений в списки гаражно-строительных кооперативов» утверждён список лиц, включённых в гаражно-строительный кооператив <номер> в районе <адрес>, где под номером 2 указана ФИО2.

По сообщению ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» от <дата><номер>, 1103 в документах архивного фонда Кандалакшского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета Мурманской области за 1976, 1979 годы приложения к решению Кандалакшского горисполкома от <дата><номер>, от <дата><номер> об организации гаражных кооперативов со списком застройщиков гаражей по <адрес> не имеется; в документах за 1975-1981 г.г. решений о выделении земельного участка под строительство гаража по <адрес> ФИО2., включении ФИО2 в списочный состав гаражного кооператива по <адрес> также не имеется.

Согласно архивной выписке архивного отдела МКУ «МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг» от <дата>, постановлением администрации города Кандалакши и территории, подчинённой городскому Совету народных депутатов Мурманской области от <дата><номер> ФИО2 включена в состав членов ГСК <номер> в районе <адрес>.

Согласно расписке ФИО2 от <дата>, она получила от ФИО1 в присутствии свидетелей ФИО66 и ФИО65 деньги в сумме 5000000 рублей за продажу гаража.

В судебном заседании свидетели ФИО36 и ФИО37 пояснили, что в 1990-1996 г.г. присутствовали при передаче их начальником – главным бухгалтером ФИО3 денежных средств за гараж женщине, фамилию последней не помнят. Передача средств проходила в рабочем кабинете ФИО3 Свои подписи в расписке свидетели подтвердили.

В связи с куплей-продажей гаража <номер> в ГСК по <адрес><дата> ФИО1 и ФИО2 на имя председателя ГСК <номер> были написаны заявления об оформлении гаража на имя ФИО1

Таким образом, ФИО1 была включена в состав членов ГСК <номер> в районе <адрес> в <адрес> в установленном на тот момент законом порядке.

Из справки председателя ГСК <номер> ФИО8 от <дата> следует, что истец является членом ГСК, владеет гаражом <номер>, задолженности по оплате взносов за электроэнергию не имеет.

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что на земельном участке с кадастровым номером 51:18:0030113:16 в районе <адрес> расположены гаражи, категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование – обслуживание индивидуальных гаражей в гаражном блоке <номер>, сведения о регистрации прав отсутствуют.

В соответствии частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

По правилам пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02 января 2017 года) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из материалов дела следует, что документами, подтверждающими факт создания спорного гаража <номер>, является технический паспорт, составленный ГУПТИ Мурманской области по состоянию на <дата>, из которого усматривается, что по своим техническим данным гараж относится к объектам капитального строительства.

Согласно техническому паспорту, месторасположение гаража <номер> - в районе <адрес> в г. Кандалакше, общая полезная площадь по внутреннему обмеру 24,7 кв.м., инвентарный <номер>, год постройки - 1992.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области от <дата><номер> право собственности на спорный гараж и земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке.

Из информации, представленной ГУПТИ Мурманской области от <дата>, следует, что регистрация права собственности на данный спорный объект не производилась.

Согласно справке Межрайонной ИФНС № 1 по Мурманской области от <дата> сведения о ГСК <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакша в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют.

По правилам, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В материалах отсутствуют данные о том, что спорный гараж признавался самовольной постройкой.

Таким образом, представленные документы подтверждают факт того, что сначала ФИО2 а затем ФИО1 владели гаражом более 25 лет с момента его постройки и покупки, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию.

Отсутствие иных доказательств наличия гаража в виде проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта гаражного строительства, и др., не может являться основанием для не признания того, что истец приобрел право собственности на гараж.

В ходе рассмотрения дела по существу судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка под застройку гаражами, ответчик не ссылался на данные обстоятельства.

В соответствии со статьёй 95 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего на момент строительства гаражей и отвода земельного участка, земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются исключительно в пользование.

На основании пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса (2001 год), сохраняется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что земельно-правовые отношения оформлены надлежащим образом.

Принимая решение, суд учитывает, что совершённая ФИО2 и ФИО1 сделка купли-продажи гаража в установленном законом порядке не прошла государственную регистрацию. Вместе с тем, Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

Учитывая, что сделка купли-продажи гаража фактически исполнена сторонами, ФИО1 была принята в члены ГСК <номер>, а также исходя из того, что она в силу положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, как член ГСК полностью внесла свой паевой взнос за гараж, никем не оспоренный факт постановки гаража на кадастровый учет, суд находит возможным признать за истцом право собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> в г. Кандалакше. При этом суд также принимает во внимание, что право на спорное имущество возникло у истца до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1 статьи 6 названного Закона.

Факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, у суда также не имеется сведений о регистрации прав каких-либо лиц на спорный объект недвижимости, который также самовольной постройкой не признан, решений о его сносе не принималось. Доказательства иного у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на гараж <номер>, инвентарный <номер>, общей площадью по внутреннему обмеру 24,7 кв.м., в том числе основной – 24,7 кв.м., расположенный по адресу: Мурманская область, город Кандалакша, <адрес>, ГСК <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.А. Шевердова