Решение № 2А-1493/2019 2А-1493/2019~М-1428/2019 М-1428/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-1493/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Намазбаевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-1493/2019 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Сервис» к Государственной инспекции труда в Астраханской области о признании предписания незаконным и его отмене

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Мастер-Сервис» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что по обращению работника ФИО1 в отношении их организации Государственной инспекцией труда в Астраханской области проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения трудового законодательства. В связи с этим им 5 апреля 2019г. выдано предписание №30/12-2102-19-И, согласно которому на них возложена обязанность в соответствии с требованиями статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации произвести выплаты, причитающиеся работнику ООО «Мастер-Сервис» ФИО1, с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, за март 2019г.; производить выплату заработной платы работникам, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, (заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц: аванс 30 числа и заработная плата 15 числа); провести обучение с ответственными лицами на предмет соблюдения сроков, установленных нормами статьи 140, 136 Трудового кодекса Российской Федерации. С указанным предписанием не согласны, поскольку с ФИО1 расчет произведен в строгом соответствии с законом за отработанное время в полном объеме, что подтверждается представленными ими документами. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд и просят предписание Государственной инспекции труда в Астраханской области от 5 апреля 2019г. №30/12-2102-19-И признать незаконным и отменить.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика и заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Государственной инспекцией труда в Астраханской области по обращению ФИО1 проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «Мастер-Сервис» трудового законодательства.

В ходе проверки выявлены нарушения, а именно работнику ФИО1 не доплачена заработная плата за один отработанный в марте 2019г. день, а также заработная плата другим работникам организации выплачивается с нарушением требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, что отражено в акте проверки №-И от 5 апреля 2019г.

В связи с этим ООО «Мастер-Сервис» 5 апреля 2019г. выдано предписание №-И об устранении выявленных нарушений в срок до 22 апреля 2019г.

Суд полагает, что это предписание является незаконным в части по следующим основаниям.

Так, в соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) по спору о выплате дополнительного вознаграждения, оплате простоя работы в ночное время, выходные и праздничные дни, материальной помощи и т.п. рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, поскольку не может подменять собой судебные органы.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда №81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» от 11 июля 1947г., ратифицированной Россией 11 апреля 1998г., инспектору труда не предоставлено право, выдавать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В данном случае, спор по выплате ФИО1 маработной платы за март 2019г. с учетом статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

При таких обстоятельствах предписание №-И от 5 апреля 2019г. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области вынесенное в адрес ООО «Мастер-Сервис» в части указания на необходимость произвести работнику причитающиеся выплаты с уплатой процентов за март 2019г. должно быть признано незаконным и отменено.

В остальной части предписание является законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Как усматривается из Положения об оплате труда и премирования работников, утвержденного руководителем ООО «Мастер-Сервис» 30 июня 2018г., заработная плата в организации должна выплачиваться два раза в месяц – 14-го (аванс) и 30-го числа.

Однако приведенные требования закона и требования локального нормативного акта ООО «Мастер-Сервис» не выполняются, заработная плата за период с октября 2018г. по февраль 2019г. включительно, выплачивалась с нарушениями сроков выплаты. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 5 апреля 2019г. и представителем административного истца не оспаривались.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незнании ответственными за выплату заработной платы лицами общества требований статей 136 и 140 Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в оставшейся части предписание административного ответчика является законным и обоснованным и в этой части требований должно быть отказано.

Другие доводы административного иска, также не могут быть основанием для отмены предписания в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать предписание № от 5 апреля 2019г. Государственной инспекции труда в Астраханской области, вынесенного в адрес общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Сервис» в части указания на необходимость произвести работнику причитающиеся выплаты с уплатой процентов за март 2019г. незаконным и отменить.

В удовлетворении оставшейся части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019г.

Судья: