Решение № 2-256/2020 2-256/2020~М-225/2020 М-225/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-256/2020

дело № 2-256/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 24 июля 2020 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи СтойкоС. В., при секретаре Кузьминовой Т.В., с участием представителя ситца – помощника прокурора Акбулакского района Расстригина В.В., ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акбулакского района к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1 в обоснование указал, что в ходе проведения проверкиисполнения законодательства об охране окружающей среды при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1)., установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО1,является разведение крупного рогатого скота и мелкого рогатого скота (далееКРС и МРС).В рамках проведения проверки был проведен визуальный осмотр и обследование территорий, зданий, строений, сооружений и помещений ИП ФИО1 Согласно информации, представленной ИП ФИО1, поголовье сельскохозяйственных животных ИП ФИО1 составляет: крупный рогатый скот – <данные изъяты> голов; овцы – <данные изъяты> головы. Помещение для КРС рассчитано на <данные изъяты> скотомест. Зимой животные находятся в помещениях. Летом КРС и овцы находятся на пастбищах, вдали от села.ИП ФИО1 использует следующие производственные объекты: помещение площадью <данные изъяты> м2для КРС, и помещение площадью <данные изъяты> м2для МРС.В ходе проведения проверки выявлены следующие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: - помещения КРС и МРС, оснащенные приточно-вытяжной вентиляцией. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется через вытяжные трубы (6 шт.), высотой 1 м. и диаметром 0,10 м. Помещения являются стационарными организованными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В нарушение части1 статьи22 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха» ИП ФИО1 инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена.При содержании животных в атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: аммиак, сероводород, фенолы, метанол (спирт метиловый), этилформиат, альдегид пропионовый (пропаналь, метилуксусный альдегид), кислота карпоновая (гексановая кислота), диметилсульфид, пыль меховая, микроорганизмы, метан, метантиол, метиламин. ИП ФИО1 эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. В нарушение части 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ИП ФИО1 до настоящего времени не подана заявка в орган исполнительной власти на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.Внарушение ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» ИП ФИО1 декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год не составлялась. Плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух за ДД.ММ.ГГГГ год, не осуществлялась. В результате деятельности ИП ФИО1 образуются следующие отходы: - навоз от крупного рогатого скота свежий, (4класс опасности отхода, код по ФККО 1 12110 01 33 4) по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242 ФККО (далее - ФККО); - навоз от крупного рогатого скота перепревший, (5 класс опасности отхода, код по ФККО 1 12110 02 29 5); - навоз от мелкого рогатого скота свежий, (4 класс опасности отхода, код по ФККО 1 12410 01 29 4); - навоз от мелкого рогатого скота перепревший, (5класс опасности отхода, код по ФККО 1 12410 02 29 5).Навоз складируется вблизи животноводческих помещений. В нарушение статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998г №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП ФИО1 не составлены паспорта отходов IV класса опасности.Внарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ ИП ФИО1 не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (журнал учета движения отходов). Не ведется журнал учета движения отходов (по форме утвержденной Минприроды России от 01.09.2011г. № 721). В нарушение ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ год ИП ФИО1 не составлена.Статотчетность по форме 2-ТП (отходы) отсутствует. В нарушение ст.11, ст. 20 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ ИП ФИО1 в установленном порядке информация в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ., необходимая для внесения в региональный кадастр отходов <адрес>, в уполномоченный орган, не представлена.В нарушение ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ не осуществляется производственный экологический контроль, а именно: не разработана и не утверждена программа производственного экологического контроля, отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля не представлен в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в установленном порядке и в установленные сроки. В ходе проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства.

1. В нарушение части1 статьи22 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха, не проведена инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

2. В нарушение части 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" не подана в орган исполнительной власти заявка на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

3. В нарушение статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не осуществляется.

4. В нарушение статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998г №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не составлены паспорта отходов IV класса опасности.

5. В нарушение части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

6. В нарушение части 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998г №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не представлена отчетность по форме 2-ТП (отходы) в установленные законом сроки.

7. В нарушение статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14.06.2018г. №261 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»; приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018г. №74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» не разработан и не представлен в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчёт об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в установленном порядке и в установленные сроки.

8. В нарушение статьи 11, 20 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановление правительства Оренбургской области №785-п от 14.09.2012 г. «О порядке ведения регионального кадастра отходов Оренбургской области» не представлены данные за ДД.ММ.ГГГГ., необходимые для внесения в региональный кадастр отходов <адрес>.

Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды ведет к невыполнению мероприятий по ее охране и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

Просил признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1,выразившееся в не проведении инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, неподаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не внесении платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, не ведении учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, преданных другим лицам или полученныхот других лиц, размещенных отходов, не предоставлении отчетности по форме 2-ТП (отходы) в уполномоченный орган, не предоставлении данных за ДД.ММ.ГГГГ год, необходимых для внесения в региональный кадастр отходов <адрес>, не осуществлении производственного экологического контроля.Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течении 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- подать заявку в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> для постановки на государственный учет принадлежащих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- разработать паспорта отходов IV класса опасности в соответствии с требованиями законодательства;

- провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- составить отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов и представить её в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами;

- внести плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за ДД.ММ.ГГГГ год;

- представить информацию в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ год в уполномоченный орган, для внесения в региональный кадастр отходов <адрес>;

- разработать и утвердить программу производственного экологического контроля.

Помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В., в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении,

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебном заседании заявленные прокурором требования, признала в полном объеме, указав, что положения ст.173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания.

Согласно протоколу судебного заседания ответчику понятны последствия признания иска и принятие е его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой, при признании ответчиком иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд посчитал возможным принять признание иска ответчиком ИП ФИО1

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, в случае признания ответчиком иска, в мотивировочной части решения указывается только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку судом признание иска ответчиком принято, исковые требования прокурора Акбулакского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 400 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Акбулакского района, удовлетворить

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, неподаче заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не внесении платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, не ведении учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, преданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, не предоставлении отчетности по форме 2-ТП (отходы) вуполномоченный орган, не предоставлении данных за ДД.ММ.ГГГГ год, необходимых для внесения в региональный кадастр отходов <адрес>, не осуществлении производственного экологического контроля.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- подать заявку в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес> для постановки на государственный учет принадлежащих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- разработать паспорта отходов IV класса опасности в соответствии с требованиями законодательства;

- провести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

- составить отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов и представить её в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами;

- внести плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками за ДД.ММ.ГГГГ год;

- представить информацию в области обращения с отходами за ДД.ММ.ГГГГ год в уполномоченный орган, для внесения в региональный кадастр отходов <адрес>;

- разработать и утвердить программу производственного экологического контроля.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 400 рублей 00 копеек

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 28.07.2020 года.

Судья