Решение № 12-227/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-227/2019

№

Дело № 12-227/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 25 декабря 2019 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом МКУ «Тобольскстройзаказчик» ФИО2, в отношении акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (далее АО «ТОДЭП» ) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности №55 от 27.12.2007г. согласно которому не позднее 18 ноября 2019 года в 14 часов 20 минут по адресу: <...> перекресток ул.Мельникова, со стороны 8 микрорайона, д.44А, АО «ТОДЭП» нарушило требование к зимней уборке на территории муниципального образования, а именно: не приняты меры по уборке и вывозу снега объекта благоустройства прилегающей территории Дом детского творчества «Карусель», чем нарушена часть 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности №55 от 27 декабря 2007 года.

Указанный протокол и другие материалы дела направлены в административную комиссию при администрации г.Тобольска для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации г.Тобольска вынесено постановление о привлечении АО «ТОДЭП» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде административного штрафа в 30000 рублей

Не соглашаясь с указанным постановлением, директор АО «ТОДЭП» ФИО1 просит отменить постановление административного органа, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено оспариваемое постановление, а также просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Ссылаясь на ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» указывает, что вывоз сформированных снежных валов с улиц осуществляют в течение девяти дней с момента окончания снегопада. В ходе осуществления деятельности принимаются все необходимые меры по соблюдению требований законодательства, производится организация и проведение работ по очистке снежно-ледяных образований, своевременный вывоз снега. Работы по механизированной уборке снега выполняются регулярно и в полном объеме. Образовавшиеся кучи снега были сформированы после очистки территории для последующей вывозки на полигон. Нормативные сроки не нарушены. На момент составления протокола не прошло трех суток после выпадения осадков, а образовавшийся на дороге снег также является результатом снегопада. В связи с чем полагает, что со стороны АО «ТОДЭП» отсутствовало противоправное виновное бездействие. Административной комиссией не были выяснены причины образования снежной насыпи, не приняты во внимание данные ОГМС Тобольск о количестве выпавших осадков. Указывает, что снег не складировался, а временно был собран в одном месте для дальнейшего вывоза. Кроме того, не были учтены смягчающие обстоятельства по делу и малозначительность административного правонарушения.

Представитель АО «ТОДЭП» ФИО3, представитель административной комиссии при администрации г.Тобольска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив представленные материалы дела, доводы жалобы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55 (принят Тюменской областной Думой 20.12.2007), нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 4.1.1 Правил благоустройства территории г.Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2012 г. № 202, все расположенные на территории города организации и граждане, в силу требований действующего законодательства, настоящих Правил обязаны выполнять определенные мероприятия, направленные на улучшение городского жизнеобеспечения.

Согласно пункту 4.2.1 Правил благоустройства территории г.Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 25 декабря 2012 г. № 202, работы, обеспечивающие содержание территории в надлежащем состоянии, включают в себя: зимнее содержание: лестничные сходы - очистка от снега, льда и мусора (очистка производится вручную ежесуточно); водоотводный лоток - выколка льда и обледенелого снега (по факту); территории площадок для отдыха, стоянки автомобилей, территорий, прилегающих к бортовому камню на площадках с асфальтобетонным покрытием - очистка от снега, льда и мусора (до 4-х часов с момента обнаружения) с вывозкой на полигон; посыпка сухим песком во время гололеда - в течение 2-х часов; площади, скамейки, урны - очистка от снега, льда, мусора (ежесуточно), обслуживание малых архитектурных форм - ремонт при поломке, мойка при необходимости. Уборка и вывоз снега при накоплении производится в течение 3-х суток в строго отведенные места - полигоны для складирования, полная очистка территории производится до 15 апреля текущего года. Осенне-зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля.

Все расположенные на территории города организации и граждане обязаны в силу требований действующего законодательства, настоящих Правил выполнять следующие мероприятия: вывозить снег и лед только на специально отведенные, постоянные или временные свалки (п.4.1.5); организации, осуществляющие управление и (или) эксплуатацию жилищного фонда, собственники зданий (помещений в них), сооружений обязаны производить очистку от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых, общественных, производственных зданий и сооружений по мере их образования, с предварительной установкой ограждений опасных участков, выходящих на пешеходные зоны, и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность граждан. Сброшенный снег и ледяные образования вывозить на снежные свалки незамедлительно. При сбрасывании снега и ледяных образований должны быть приняты меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения и связи, растяжек, рекламных конструкций, светофорных объектов, дорожных знаков (п.4.1.8); работы по уборке от снега, ледяного наката, обработка противогололедными материалами территорий производятся собственниками таких территорий (п.4.1.9).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что не позднее 18 ноября 2019 года, в 14 часов 20 минут по адресу: <...> перекресток ул.Мельникова, со стороны 8 микрорайона, д.44А, АО «ТОДЭП» нарушило требование к зимней уборке на территории муниципального образования, а именно: не приняты меры по уборке и вывозу снега объекта благоустройства прилегающей территории Дом детского творчества «Карусель», чем нарушена часть 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности №55 от 27 декабря 2007 года.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), актом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фото-таблицей (л.д.23-25),объяснениями свидетелей И. (л.д.26), Ш.. (л.д.27), муниципальным контрактом № на выполнение работ, с приложением технического задания на выполнение работ (л.д.28-346), которые получили оценку административной комиссией при администрации г.Тобольска в совокупности с другими материалами дела по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

АО «ТОДЭП» не приняло мер по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости и вывозу снега, за что обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах выводы административной комиссии о виновности АО «ТОДЭП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, основаны на совокупности исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, сделаны с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Административное наказание назначено АО «ТОДЭП» в пределах санкции части 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы директора АО «ТОДЭП» ФИО1, административным органом при назначении административного наказания учтено смягчающее административную ответственность обстоятельство. Утверждение привлекаемого лица о том, что работа по механизированной уборке снега выполняются регулярно и в полном объеме, образовавшиеся кучи снега были сформированы после очистки территории для последующей вывозки на полигон, судом не принимаются во внимание, поскольку на момент проверки было установлено нарушение требований к зимней уборке муниципального образования.

Довод жалобы о малозначительности совершенного АО «ТОДЭП» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55 не состоятелен, поскольку состав вмененного правонарушения является формальным, а потому ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения.

Срок и порядок привлечения АО «ТОДЭП» к административной ответственности не нарушены. Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы директора акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

р е ш и л:

Жалобу директора акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации города Тобольска №644 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55 и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Б. Лешкова