Решение № 12-86/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 12-86/2018

Дело № 12-86/2018


Р Е Ш Е Н И Е

село Красноборск 07 ноября 2018 года

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Белякова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Здоровье» ФИО1 ча на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области от 13.09.2018, по которому

генеральный директор ООО «Здоровье» ФИО1 ч признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области от 13.09.2018 генеральный директор ООО «Здоровье» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, а именно в том, что несвоевременно представил в Межрайонную Инспекцию ФНС России №1 по Архангельской области и НАО расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2017 года, при сроке представления не позднее 30.10.2017, расчет представлен 15.05.2018, чем допустил нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока предоставления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

Не согласившись с данным постановлением, в поданной жалобе ФИО1, не оспаривая обстоятельства вменяемого в вину административного правонарушения, указывает на нарушение мировым судьей его процессуальных прав, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, на участие в рассмотрении дела. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, участвующий при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи, после разъяснения ему процессуальных прав отказался от дальнейшего участия в судебном заседании.

М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал.

Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, находит вышеуказанное постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, может являться руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера), а при наличии в штате - главный бухгалтер, если обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций не возложена на иных работников, которые наделены организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 7 статьи 431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам.

Расчет по взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование нужно представлять в налоговый орган раз в квартал не позже 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

В случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода, плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган расчет с нулевыми показателями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на 18.06.2018 (дату составления протокола об административном правонарушении), ФИО1 является единственным учредителем и генеральным директором ООО «Здоровье».

Доказательств тому, что в ООО «Здоровье» имеются должности главного бухгалтера (бухгалтера) в материалах дела не имеется, в связи с чем, именно руководитель юридического лица должен был исполнить требования закона.

В нарушение приведенных норм расчет по страховым взносам за расчетный период 9 месяцев 2017 года представлен в налоговый орган 15.05.2018 при сроке представления не позднее 30.10.2017.

Нахождение ФИО1 в местах лишения свободы не освобождает его от соблюдения предписанных законом правил и не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава вменяемого в вину административного правонарушения.

ФИО1 не лишен был возможности уполномочить иное лицо на представление необходимой документации в налоговый орган.

Вопреки доводам жалобы права ФИО1, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, мировым судьей не нарушены, поскольку ФИО1 надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения протокола.

Нормами КоАП РФ возможность этапирования лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае нахождения его в местах лишения свободы, для участия в судебном заседании не предусмотрена.

По сообщению мирового судьи судебного участка №1 Красноборского судебного района техническая возможность обеспечения участия лица в судебном заседании посредством видеоконференц-связи отсутствует.

Свое право на участие в судебном заседании было реализовано ФИО1 в суде апелляционной инстанции.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

В связи с этим оснований для признания данного протокола недопустимым доказательством не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, поэтому отсутствует необходимость их повторного приведения в данном решении.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено, и правовых оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Мера наказания за совершенное административное правонарушение определена ФИО1 с учетом данных о его личности, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции ст. 15.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноборского судебного района Архангельской области от 13.09.2018 о привлечении генерального директора ООО «Здоровье» ФИО1 ча к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу после его вынесения.

Судья подпись Е.С. Белякова

Копия верна:

Судья Е.С. Белякова