Постановление № 5-12/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-12/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2017 года город Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кузнецов Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении государственного общеобразовательного учреждения «Ярославская школа-интернат №9», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

В результате проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ярославской области (далее: росздравнадзор по Ярославской области) плановой выездной проверки в отношении государственного общеобразовательного учреждения «Ярославская школа-интернат №9» (далее: ГОУ ЯО «Ярославская школа-интернат №9») были выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп.«а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 (далее: Положение о лицензировании медицинской деятельности), в части несоблюдения порядков оказания медицинской помощи. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований приложения №3 к Приказу Минздрава России от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в части не исполнения стандарта оснащения медицинского кабинета организации медицинской помощи несовершеннолетним в общеобразовательных организациях. В медицинском кабинете отсутствуют: аппарат искусственной вентиляции лёгких Амбу (мешок Амбу), оториноскоп с набором воронок, травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, персональный компьютер, принтер. Отсутствие указанного оборудования создаёт угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних в связи с отсутствием возможности оказания медицинской помощи в неотложных состояниях. Кроме того, в ходе указанной проверки также установлено грубое нарушение пп.«б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части нарушения требований п.3 ч.1, ч.2 ст.87 и ст.90 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части отсутствия системы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ порядок осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГОУ ЯО «Ярославская школа-интернат №9» не определён и не проводится. Отсутствие системы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в силу одного этого обстоятельства создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Руководитель росздравнадзора по Ярославской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлений своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие. Считаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, против чего каких-либо возражений не поступило.

В судебном заседании директор ГОУ ЯО «Ярославская школа-интернат №9» ФИО1 событие административного правонарушения не оспаривала, но полагала, что указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ нарушения не могут угрожать здоровью воспитанников школы-интерната. Кроме того, ФИО1 пояснила, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, также она обратила внимание суда на бюджетный характер финансирования учреждения.

Выслушав объяснения, оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, признаю ГОУ ЯО «Ярославская школа-интернат №9» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку им совершено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения указанного административного правонарушения в полной мере подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-пр/16; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГОУ ЯО «Ярославская школа-интернат №9» выявлены грубые нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп.«а» п.5 и пп.«б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с абз.6 п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных в том числе и пп. «а» и «б» п.5 этого положения.

Вопреки мнению ФИО1 вышеуказанные нарушения лицензионных требований в их совокупности влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Не доверять представленным росздравнадзором по Ярославской области доказательствам оснований не имеется, они являются достоверными и достаточными для вывода о виновности ГОУ ЯО «Ярославская школа-интернат №9» в совершении указанного выше административного правонарушения.

Оснований для признания совершенного ГОУ ЯО «Ярославская школа-интернат №9» административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания подлежат учёту характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.3 ст.19.30 КоАП РФ является альтернативной.

С учётом всех обстоятельств дела прихожу к выводу о назначении ГОУ ЯО «Ярославская школа-интернат №9» административного наказания в виде штрафа, оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

Определяя размер административного штрафа, суд учитывает, что ГОУ ЯО «Ярославская школа-интернат №9» приняты меры активные меры по устранению нарушений действующего законодательства, а потому имеются основания для применения положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, который в данном случае составляет 150 000 рублей. Считаю, что размер административного штрафа должен быть снижен до 75 000 рублей, такое наказание будет являться справедливым и достаточным.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Государственное общеобразовательное учреждение «Ярославская школа-интернат №9», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения в части уплаты штрафа 2 года со дня его вступления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ярославской области <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Кузнецов