Решение № 2-819/2019 2-819/2019~М-481/2019 М-481/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-819/2019

Дело № 2-819/2019 64RS0004-01-2019-000523-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.03.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием помощника прокурора города Балаково Солопова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Т.В, в котором просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях, используемых для работы ресторана «Плаза», расположенного по адресу: *, а именно: в помещении кухни обеспечить наличие пожарных извещателей в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390); привести в соответствие требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 имеющуюся инструкцию пожарной безопасности не соответствует требованиям Правил противопожарного режима в РФ, указав в обоснование исковых требований следующее:

Установлено, что по адресу: *, расположен ресторан «Плаза». Деятельность, связанную с функционированием данного заведения осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 Помещения указанного объекта рассчитаны на единовременное размещение и пребывание в них до 100 лиц. В ходе проверки установлено, что на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.11.2017, заключенного между ИП ФИО1 и ФИО3, последний, передает ИП ФИО1 объект недвижимости, расположенный по адресу: * в безвозмездное пользование. Передаваемый объект принадлежат ФИО3 на праве собственности. В ходе прокурорской проверки, проведенной по информации должностных лиц государственного пожарного надзора ОНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области в г. Балаково, Балаковскому и Духовницком районам, выявлены нарушения требований пожарной безопасности указанного объекта.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, во исполнение которой принят Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности»), который определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требованиями пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 3 названного Закона система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» на граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 28.09.2017) «О противопожарном режиме» (далее - Правила противопожарного режима в РФ).

В силу ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.2008 (ред. от 29.07.2017) техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

Частью 1 ст. 6 указанного Закона предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города, выявлен ряд нарушений вышеуказанных требований законодательства, которые в настоящее время не устранены. Так, в ходе проверки ресторана «Плаза», расположенного по адресу: *, выявлены следующие нарушения:

- в помещении кухни отсутствуют пожарные извещатели (Основание: п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

- имеющаяся инструкция пожарной безопасности не соответствует требованиям Правил противопожарного режима в РФ (Основание: п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390);

Выявленные и существующие до настоящего времени нарушения обязательных требований пожарной безопасности, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих ресторан «Плаза», а также работающему в нем персоналу.

Выявленные нарушения не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всем зданиям и разрушения строительных конструкций. Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного устранения нарушений, так как создает реальную угрозу жизни и здоровья людей.

В этой связи, необходимость гражданско-правовой защиты интересов неопределенного круга лиц средствами прокурорского реагирования вызвана необходимостью незамедлительного устранения допущенных ИП ФИО1 в работе ресторана «Плаза», расположенного по адресу: *.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, анализ действующего законодательства и нормативно- правовой базы позволяет органам прокуратуры проводить проверки исполнения требований федерального законодательства и принимать адекватные оперативной обстановке и состоянию законности меры реагирования, в том числе реализовать право на обращение в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязании проводить мероприятия, направленные на обеспечение безопасности объектов с массовым пребыванием людей.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, дал объяснение аналогичное исковому заявлению.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме. Заявление приобщено к материалам дела.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По правилам части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска ответчику понятны, у суда имеются все основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского муниципального образования в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях, используемых для работы ресторана «Плаза», расположенного по адресу: *, а именно: в помещении кухни обеспечить наличие пожарных извещателей в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390); привести в соответствие требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 имеющуюся инструкцию пожарной безопасности не соответствует требованиям Правил противопожарного режима в РФ.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в бюджет Балаковского муниципального образования в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров