Решение № 12-333/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-333/2019

Дело № 12- 333/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 ноября 2019 года г.Хабаровск

г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Ю.Ю. Юдакова, рассмотрев жалобу защитника ООО «Проминвест» Кочкина Д.С. на постановление административной комиссии № 2 городского округа «город Хабаровск» от 26.08.2019 года № 02/255/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «Проминвест»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 26.08.2019 ООО «Проминвест» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением ООО «Проминвест» признано виновным в нарушении п. 4.4.2.1, п. 4.4.2.3 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, выразившееся в не принятии мер по сохранению зеленых насаждений на территории земельного участка, используемого обществом в соответствии с разрешением № 98 от 26.06.2019, выданным Департаментом архитектуры и строительства и землепользования администрации города Хабаровска. В результате бездействия общества, на указанном участке установлен факт уничтожения неустановленными лицами зеленых насаждений различных дальневосточных пород в количестве 17 штук.

Защитник Кочкин Д.С. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, отсутствие оснований привлечения к административной ответственности. Указывает, что отсутствует само событие административного правонарушения, а в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения. Как следует из протокола, он составлен по просьбе гражданки ФИО1 указывающей, что ООО «Проминвестр» якобы не принял меры по сохранению зеленых насаждений в микрорайоне, что неизвестные лица в микрорайоне уничтожили 17 деревьев. Гражданка ФИО1 в ООО «Проминвест» с указанными жалобами или просьбами не обращалась, а фактов уничтожения деревьев дальневосточных пород в данном микрорайоне не обнаружено. Каких-либо дополнительных сведений, относительно указанной в протоколе информации в адрес ООО «Проминвест» не поступало. Также указывает на то, что 15.07.2019 в 15 часов 10 минут по адресу: г. Хабаровск, в районе дома 60 А по ул. Тихоокеанской якобы обнаружено нарушение п. 4.4.2.1 и 4.4.2.3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», но ООО «Проминвест» не был приглашен на данное мероприятие и, соответственно, не имел возможности подтвердить, либо опровергнуть изложенную в протоколе информацию.

В судебном заседании защитник юридического лица Кочкин Д.С. жалобу подержала по изложенным в ней основанием. Просил постановление отменить, жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель коллегиального органа ФИО2 полагает, что состоявшееся постановление является законным и обоснованным.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не поступало.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Кочкина Д.С., представителя комиссии № 2 ФИО2, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не нахожу.

Частью 1 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение Правил благоустройства поселения, городского округа, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Хабаровской городской думы от 17.10.2008 №677 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск». Правилами благоустройства установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

Пунктами 4.4.2.1, 4.4.2.3 Правил благоустройства установлено, что охрана насаждений озелененных территорий осуществляется правообладателями земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, а также лицами, использующими земли или земельные участки в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом. Оценка состояния зеленых насаждений общего пользования осуществляется администрацией города Хабаровска. Граждане, должностные и юридические лица обязаны предпринимать меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к их повреждению или уничтожению на территории города Хабаровска.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 15.07.2019 № 133 ФИО3 начальника управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска, 16 июля 2019 года управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации города Хабаровска в составе главного специалиста отдела муниципального контроля ФИО4, главного специалиста управления охраны окружающей среды и природных ресурсов администрации города Рябухиным А.П. произведено обследование, в ходе проведения которого установлено: свежеспиленные пни (до прекращения роста) зеленых насаждений, уничтоженных на земельном участке, граничащим с земельным участком с кадастровым номером 27:23:0020218:38 в районе МКД № 7 по ул. Доватора. Деревья пород «ясень», «клен», «ильм», «черемуха» различных диаметров, по внешним признакам относящиеся в категориям состояния- «хорошее» и «удовлетворительное». Вышеуказанные работы проведены без специального разрешения. Произведено натурное обследование и визуальный осмотр с применением фотосъемки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Проминвест» протокола об административном правонарушении от 08.08.2019 и последующего вынесения коллегиальным органом постановления от 26.08.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Нарушение ООО «Проминвест» Правил благоустройства и непринятие мер, направленных на своевременное устранение нарушений, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.08.2019, котором изложено существо нарушения; акта обследования от 16.07.2019, фотоматериалом, разрешением на размещение объектов, виды которых установлены Правительством российской Федерации, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории городского округа «Город Хабаровск» в Краснофлотском районе, выпиской из ЕГРЮЛ, и иными доказательствами.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, ООО «Проминвест» являясь юридическим лицом, имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также своевременному их устранению, что привело к совершению административного правонарушения и обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Факт совершения ООО «Проминвест» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях должным образом установлен, его виновность подтверждена совокупностью исследованных доказательств, которые оценены коллегиальным органом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и является справедливым для данной категории субъекта.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых коллегиальный орган пришел к выводу о виновности Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ.

С выводами административного органа о наличии в действиях ООО «Проминвест» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях считаю необходимым согласиться. В связи с чем, доводы жалобы в этой части являются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что отсутствует само событие административного правонарушения, а в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, являются ошибочными, не соответствующими требованиям закона.

В соответствии с разрешением № 98 от 26.06.2019 ООО «Проминвест», как лицо получившее разрешение, обязано было установить охранные (защитные) зоны в отношении размещаемых объектов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт эксплуатации обществом земельного участка после получения разрешения для устройства элементов благоустройства не опровергнут.

Непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса. Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом, нарушения требования которого должностным лицом административного органа не допущено.

Оснований ставить под сомнения акт обследования, составленный должностными лицами, в судебном заседании не установлено.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Жалоба не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к изменению постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 26 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении ООО «Проминвест» - оставить без изменения, а жалобу защитника Кочкина Д.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г.Хабаровска.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Ю.Ю. Юдакова Решение в силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела № 12-333/2019, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

<данные изъяты>